小区是城市基层治理的最小单元，其治理水平直接关系到人民群众的生活质量。
然而在实际工作中，小区治理面临业主自治组织成立不规范、物业选聘程序不透明、业主权益保障难、纠纷化解难等一系列突出问题。
为破解这些难题，广安市广安区司法部门创新工作思路，指导金城公证处积极探索"公证+调解"赋能提效新模式，将法治手段有机融入基层治理全过程，打通城市精细化治理的"最后一公里"。
问题导向推动制度创新 广安区中桥街道某小区曾因业委会履职不力引发长期矛盾。
该小区建有住房8幢，拥有1500多套房产，5000多名居户。
2025年5月业委会任期届满时，居民普遍期待通过规范选举产生新的业委会班子，但过去的选举程序往往存在透明度不足、结果易被质疑等问题，严重影响小区自治的有效性。
广安区广福街道紫云台小区同样面临类似困境。
该小区多次召开业主大会选聘物业管理公司，但因程序不规范、投票结果缺乏公信力，导致选举投票多次无效，小区治理陷入僵局，业主矛盾日益激化。
这些问题的共同根源在于缺乏专业、权威的第三方监督机制。
金城公证处以问题为导向，创新性地将公证监督职能引入小区治理全过程，通过法律手段确保每一个环节都符合法律规定和程序要求。
公证监督确保程序阳光透明 在业委会选举中，金城公证处依法对选举流程、选举工作人员、业委会候选人等进行全面监督。
公证人员会同有关部门核对候选人资格真实性，确认是否符合法律规定的条件，对电话投票进行录音录像作为佐证，要求工作人员准确核对每位业主的身份信息。
这一系列措施确保了选举的合法性和有效性。
在物业选聘工作中，金城公证处全程对投票工作进行监督，采用规范的法律程序确保结果真实有效。
当表决结果宣布时，业主们报以热烈掌声，充分说明公证监督增强了群众对选举结果的信任度。
广福街道紫云台小区业委会成员表示，正是因为公证参与，才使物业选聘程序更加合法合规、阳光透明，最终让多次无效的选举投票顺利完成。
调解创新破解纠纷化解难题 仅有程序监督还不够。
为了进一步提升纠纷化解效率，广安市司法部门批准、民政部门登记管理的金证民商事调解中心于2024年7月正式成立。
该中心创新建立了"专职+兼职"调解员进小区、"调解+赋强公证/司法确认"的双轨模式，让物业纠纷化解走上快车道。
北辰街道香江国际小区因历史规划形成两个相对独立区域，业主对物业管理区域划分长期存在分歧，多次引发信访投诉，传统调解一直未能有效解决。
金城公证处创新运用"公证+基层治理"模式介入该纠纷。
工作中，公证人员主动开展社区普法，精准解读《民法典》《四川省物业管理条例》等法律规定，引导业主理性表达诉求。
在意见征集和投票环节，采用"线上公证投票系统+线下现场监督"双轨模式，全过程录音录像，确保程序公开透明、数据真实可信，有效消除群众对"暗箱操作"的疑虑。
成效显著释放治理红利 自创新工作开展以来，成效已经充分显现。
金城公证处全流程参与服务18个小区的业主自治组织组建、物业公司选聘、物业区域划分等工作。
这些小区的业主满意度显著提升，投诉率下降61%，矛盾纠纷发生率下降75%。
调解中心成立以来，已成功调解物业纠纷案件3200余起，有效化解了大量小区矛盾纠纷。
广安区司法部门表示，将持续完善公证参与基层治理的机制，以法治思维和法治方式破解小区治理难题。
调解中心还计划延伸调解触角，加强与公租房管理部门协作，以物业纠纷调解的成功经验为基础，破解公租房租金追缴等新问题，为营造法治化营商环境提供优质高效的法律服务。
基层治理的难点往往不在“有没有规则”，而在“规则能否被看见、被执行、被信任”。
广安区以“公证+调解”将程序公正嵌入小区治理关键环节，既为业主自治提供可核验的制度支撑，也为矛盾化解提供更高效的路径选择。
面向未来，唯有持续在公开透明、依法依规与多元共治上发力，才能让小区这个城市治理的最小单元，汇聚起更稳固的秩序与更可持续的和谐。