问题:随着人口老龄化程度加深与未成年人保护需求持续上升,“一老一小”群体的权益保障呈现多点易发、风险叠加的特点。
养老机构在食品卫生、消防管理、应急处置等方面一旦存在薄弱环节,容易引发安全事故;农村老年人信息获取渠道相对有限、风险识别能力不足,电信网络诈骗、保健品“套路营销”等侵害更易发生。
与此同时,校园安全尤其是食品安全具有链条长、环节多、社会关注度高的特征,校园周边经营主体复杂,流动摊贩、无证经营、“三无”产品等问题若监管不到位,可能成为影响学生健康的隐患源。
原因:从治理层面看,养老服务机构数量增多、服务供给扩张,对日常监管的专业性、常态化提出更高要求;部分机构在制度执行、人员培训、设施维护上存在“重运营轻管理”的倾向,导致隐患易被忽视。
农村地区老年群体在数字化生活方式快速普及的背景下,面对新型诈骗手段更新迭代,法律常识与识骗防骗知识供给不足,易形成“信息差”。
校园食品安全方面,供货渠道、食材采购、加工操作、留样管理、明厨亮灶等环节相互关联,任何一环松动都可能影响整体安全;同时,校园周边市场主体流动性强、执法对象多样,单靠一次性整治难以形成长效。
影响:针对上述问题,玉门市人民检察院在依法履职中以“风险早发现、问题快整改、治理可持续”为导向,推动形成更具穿透力的保护网络。
一方面,通过联合民政、市场监管等部门对养老院、幸福院开展“拉网式”排查,聚焦食品安全、消防安全等关键领域,建立问题台账并开展“回头看”,以闭环整改提升机构规范化水平。
这种以问题清单化、整改期限化、复查常态化为特征的治理方式,有助于把风险消解在萌芽阶段,减少安全事故发生概率。
另一方面,检察干警深入乡村开展“流动普法课堂”,用通俗语言普及反诈防骗要点,引导老年人增强证据意识、维权意识和自我保护能力,既回应了基层群众现实关切,也在一定程度上降低了侵害案件发生空间。
对策:在未成年人保护方面,当地检察机关坚持“最有利于未成年人”原则,持续推进“玉·苗”未成年人检察工作,以制度化供给提升保护效能。
其一,在校园法治教育上,建立“法治副校长+法治辅导员”机制,选派35名干警进校开展宣讲,围绕学生易接触、易忽视的法律风险开展针对性普及,推动法治教育由“集中宣讲”向“常态融入”转变,夯实预防未成年人违法犯罪和受侵害的基础。
其二,在食品安全治理上,以专项检查为契机,对中小学校食堂食材溯源制度落实、明厨亮灶执行等关键指标进行重点核查,推动学校主体责任落细落实;针对校园周边无证经营、食品不达标、销售“三无”产品等隐患,依法向行政主管部门制发检察建议,督促加大整治力度和日常监管频次,推动形成“学校自查—部门监管—检察监督”衔接联动的治理格局。
前景:从长远看,“一老一小”权益保障既需要个案监督的精准发力,更需要社会治理的系统推进。
下一步,相关工作可在三方面持续深化:一是推动养老机构风险评估、隐患排查与整改复核机制常态化,形成可量化、可追溯的安全管理闭环;二是针对老年群体诈骗高发领域加强分众化普法与精准预警,联动金融机构、通信运营商、社区网格等力量,提升“事前识别—事中拦截—事后救济”能力;三是把校园食品安全治理从专项行动延伸到全过程监管,进一步完善供应链准入、追溯体系、日常抽检与社会监督渠道,持续巩固“舌尖上的安全”。
随着部门协同、机制建设和基层宣传持续推进,当地“一老一小”保护网有望从“织密”向“更强韧、更长效”升级。
保护老年人和未成年人的合法权益,是建设法治社会、和谐社会的重要内容,也是检察机关践行以人民为中心发展思想的具体体现。
玉门市人民检察院的这一系列创新举措,不仅有效提升了弱势群体的权益保护水平,也为全国检察机关做好"一老一小"工作提供了有益借鉴。
展望未来,随着这些工作机制的不断完善和深化,必将进一步推动形成全社会共同关爱、共同保护的良好氛围,为构建更加公正、更加温暖的法治社会作出新的贡献。