我国"万亿之城"增至29座 区域协调发展格局优化

问题:如何看待“万亿GDP城市”再扩容及其现实含义 近期,温州、大连相继跨过地区生产总值万亿元门槛:温州地区生产总值达10213.9亿元,成为浙江省继杭州、宁波之后第三座“万亿之城”;大连地区生产总值达10002.1亿元,成为东北地区首个“万亿GDP城市”。随着两城加入,全国“万亿GDP城市”增至29个。数字增长背后,既反映各地产业升级、要素集聚的阶段性成果,也提示城市竞争规则正变化:从“比体量”转向“比质量、比结构、比环境、比协同”。 原因:从产业基础到制度供给,多因素共同作用 一是实体经济支撑更稳。我国“万亿GDP城市”群体中,既有引领全球资源配置与前沿创新的超大城市,也有以制造业见长、产业链配套完善的工业强市。温州长期深耕民营经济与制造业体系,市场主体活跃、产业韧性较强,在产业链、供应链协同中形成独特优势。大连作为东北重要沿海城市,工业基础与港口物流等综合条件较好,具备承接产业升级与开放型经济发展的空间。 二是区域协调发展持续推进。自2006年上海率先突破万亿元以来,“万亿GDP城市”从少数城市“点上突破”,逐步形成多区域分布的“面上铺开”,反映我国推动东中西互动、南北联动的政策效应不断显现。大连实现突破,意味着四大板块均已有“万亿”城市覆盖,对完善全国经济版图具有标志意义。 三是营商环境与治理能力成为关键变量。值得关注的是,大连在官宣“破万亿”前夕召开优化营商环境大会,强调把营商环境建设作为重要而紧迫的战略任务。此安排传递出明确信号:在要素流动更频繁、产业选择更市场化的背景下,制度供给、服务能力、法治保障与开放水平,正在直接影响资本、技术、人才的去向与城市的长期竞争力。 影响:城市竞争格局重塑,高质量发展“底座”更坚实 首先,“万亿”城市增多增强了我国经济发展的多点支撑。更多城市形成较强的产业承载与就业吸纳能力,有利于分担超大城市压力,提升全国经济系统的韧性与抗风险能力。不同类型城市各展所长,说明高质量发展并非单一路径:有的以创新引领,有的以制造强基,有的以区域带动,构成更均衡、更有弹性的增长结构。 其次,“万亿门槛”日益成为参与更高层次竞争基础条件。跨过万亿元并不等同于“高枕无忧”,反而意味着进入更高强度的综合比拼阶段。未来衡量城市能级的尺度将更关注科技创新能力、高端要素配置能力、现代服务业水平、文化软实力与宜居品质等“软硬结合”的指标体系。 再次,区域协同的重要性深入凸显。实践表明,城市群与都市圈已成为承载发展要素的主要空间形态,跨城分工协作的效率不断提升。无论是研发与制造的组合,还是创新与产业的耦合,协同越顺畅,城市越能在更大尺度上获取增长动能。相较单打独斗,构建互补型网络更能抵御外部不确定性。 对策:从规模扩张转向核心竞争力锻造与区域共赢 其一,把创新生态作为城市跃升的核心抓手。迈入“万亿”阶段后,更需要以新技术、新产业、新业态拓展增长空间,围绕关键环节增强研发投入、成果转化与应用场景供给能力,因地制宜培育新质生产力,避免“路径依赖”与低水平重复建设。 其二,把营商环境建设作为长周期竞争的基础工程。要以市场化、法治化、国际化为方向,完善产权保护、公平竞争、信用体系与政务服务体系,降低制度性交易成本,让企业“愿意来、留得住、发展好”。对外向型城市而言,更要提升规则对接、通关便利与跨境服务能力,在更高水平开放中增强资源配置能力。 其三,把城市发展从“虹吸集聚”转向“辐射带动”。中心城市要在公共服务共建共享、基础设施互联互通、产业链协作配套、生态环境共治诸上发挥带动作用,在服务更大区域中找到不可替代的功能定位,避免同质化竞争,形成更高效率的区域分工格局。 前景:以“万亿”为新起点,考验在于质量与协同的持续提升 “万亿GDP城市”扩容将继续发生,但其意义将越来越取决于结构含金量与发展质量。面向未来,能够在创新策源、现代产业体系、制度供给与区域协作中形成综合优势的城市,才更可能在新一轮竞争中赢得主动。对新晋“万亿”城市而言,突破只是起点:既要稳住实体经济基本盘,也要加快动能转换;既要增强城市自身能级,也要在都市圈与城市群中提升枢纽功能,以更强的辐射力、带动力推动更大范围的协调发展。

"万亿之城"从一个到二十九个的跨越,见证了中国经济发展的阶段性成就。但这个数字的增加,更重要的意义在于发展理念的转变——从追求规模扩张到追求质量提升,从单体竞争到协同发展。在这个新阶段中,城市的价值不再仅由GDP数字决定,而是由其创新能力、竞争力、辐射力和可持续发展能力共同决定。这种转变将继续激发区域发展的活力,为中国经济的高质量发展注入新的动力。