甘肃崆峒创新公益岗管理模式 精准就业助力乡村振兴显实效

问题:在推进乡村全面振兴过程中,一些农村地区仍面临结构性就业矛盾与治理力量不足并存的现实。

一方面,部分群众受年龄、照护负担、健康状况等因素影响,外出务工难、稳定增收难;另一方面,村庄环境整治、公共设施管护、护林巡河、矛盾调处等工作点多线长,基层治理需要更多常态化力量支撑。

如何在兜牢民生底线的同时提升乡村治理效能,成为不少地方需要破解的课题。

原因:从实际看,就业困难群体的岗位适配度不足,是影响增收稳定性的关键因素;公益性岗位若仅停留在“安排上岗”,容易出现职责单一、效能偏弱,甚至虚岗空转、人岗不匹配等风险。

此外,乡村治理任务日益精细化,对人员管理、绩效评价、能力拓展提出更高要求,必须以制度化、规范化手段提升岗位“含金量”和治理“含效量”。

影响:公益性岗位既是困难群众稳就业的“缓冲带”,也是基层治理的“补位者”。

在寨河乡,一批群众通过“家门口就业”获得稳定收入,生活预期更可控、风险抵御能力更强。

以瓦赵村村民田永清为例,因年龄偏大且需照料家中老人难以外出务工,曾一度被纳入监测范围。

当地在摸排评估其劳动能力和家庭实际后,为其匹配村级保洁岗位。

如今他按时开展巷道清扫、垃圾清运和公共区域管护,不仅实现稳定增收,也改善了村庄人居环境,带动邻里互助氛围。

类似案例在当地并不鲜见。

岗位安置与公共服务同步推进,使环境整治更常态、政策宣传更到位、隐患排查更及时,乡村治理的末梢得到进一步夯实。

对策:围绕“设得准、用得好、管得严、能提升”,寨河乡对公益性岗位进行全链条优化。

一是精准设岗与精准选人相结合。

坚持“因需设岗、以岗定人、总量控制”,由包村干部、党群服务中心干部及村“两委”联合入户摸排,综合评估就业意愿、健康状况、劳动能力和家庭负担,优先覆盖脱贫户、监测对象、弱劳力、半劳力及残疾人等重点人群,推动岗位与个人能力相匹配,避免“人等岗”或“岗闲置”。

目前,全乡通过精准安置让226名困难群众实现稳定就业。

二是从“单一履职”向“多元增效”拓展。

立足乡村治理实际,科学划分责任区域,明确岗位清单,探索“本职+拓展”模式:在保洁护路、护林巡河、设施管护等基础职责之外,引导岗位人员兼任政策宣传、民情收集、矛盾调解、应急协管等任务,实现“一人多岗、一岗多责”,让公益性岗位从“就业托底”进一步转化为“治理增量”。

三是以动态管理确保“真设真用真见效”。

建立“周巡查、月考评、季调整”机制:周巡查聚焦在岗履职,月考评综合出勤纪律、工作质量和群众评价,季调整依据考核结果动态优化。

对表现优秀者给予激励,对履职不到位者约谈整改,对整改无效者依规清退,推动“能上能下、优进劣退”成为常态。

同时建立人员信息台账,实行“一人一档、一岗一责”,以标准化管理提升透明度和执行力。

前景:随着农村公共服务需求持续增长、基层治理向精细化转变,公益性岗位的功能也将从“就业兜底”向“治理协同、服务延伸、能力提升”升级。

下一步,若能在规范管理基础上进一步强化培训赋能,围绕人居环境、应急处置、矛盾调解、政策解读等开展分层分类培训,并与乡村产业发展、公共服务项目衔接,将有助于提升岗位人员的综合能力与可持续就业水平,形成“增收更稳定、治理更高效、乡村更宜居”的良性循环。

小岗位承载大民生,微动能激活新振兴。

寨河乡的实践表明,推进乡村振兴不必非要"大手笔",有时候从最基层的就业保障入手,通过科学的设计、精细的管理和创新的赋能,同样能够产生强大的乡村发展动力。

这种做法既照顾了困难群众的基本生活需求,又激活了乡村治理的内生活力,是巩固脱贫成果、推进乡村全面振兴的有益探索。

随着这一机制的不断完善和推广,必将为更多地区的乡村发展提供可借鉴的经验,助力农业强、农村美、农民富的目标早日实现。