“十四五”收官在即,基础设施能否“补短板、强支撑、提能级”,直接关系到区域发展质量和群众获得感。
遵义地处黔北交通要冲,既承担黔北连接成渝、通达两广的通道功能,也肩负资源要素集聚、产业升级与城市群协同发展的现实需求。
记者从遵义市第六届人民代表大会第六次会议获悉,遵义近年围绕交通骨架、枢纽体系、民生设施与新型基础设施同步发力,一批关键工程落地见效,区域综合承载能力明显提升。
一、问题:通道瓶颈与要素流动成本制约发展能级 长期以来,黔北山地地形复杂、运输半径长、物流成本偏高等因素叠加,交通通道能力与现代产业体系发展需求之间存在差距:一方面,部分县域对外快速通达能力不足,制约资源转化和产业外向度;另一方面,水、电、气、网等基础保障在城乡之间仍需进一步均衡,公共服务与生态治理承压。
破解上述矛盾,需要以系统性工程完善通道网络、强化枢纽功能,并把民生短板与发展需求一体统筹。
二、原因:政策窗口叠加与高质量发展导向强化建设“组合拳” 遵义基础设施建设提速,既源于国家重大区域战略和交通强国等政策导向持续加力,也与地方推动高质量发展、做强实体经济、提升城市能级的现实选择密切相关。
产业升级要求更高效率的物流体系与更稳定的能源保障;城乡融合发展要求公共服务设施向基层延伸;绿色发展要求污水垃圾处理等生态基础设施同步补齐。
在多重目标牵引下,遵义以项目为抓手、以网络为框架,推动“交通+物流+能源+数字+生态”协同建设,形成持续投入、连续推进的良性态势。
三、影响:立体交通骨架加快成型,枢纽功能与民生保障同步增强 ——高速公路网络基本成势,区域通达能力明显提升。
正习、遵余、仁遵、金仁桐、道武等9条高速公路建成通车,新增高速公路通车里程627公里,“六纵七横八联一环”高速公路网基本形成。
路网完善带来的不仅是“更快到达”,更重要的是推动生产要素更高效率流动,为产业布局优化与县域经济协同发展提供通道支撑。
——铁路、水运、航空与物流体系联动,综合运输效率加速提升。
瓮马铁路南北延伸线(遵义段)加快建设,黔北(遵义)物流园铁路专用线正式投用,有利于提升大宗货物与工业品的集散效率,增强区域物流枢纽功能。
构皮滩水电站通航工程建成投运,乌江“黄金水道”实现复航,水运通道恢复对降低大宗运输成本、促进沿线产业和文旅资源开发具有现实意义。
航空方面,累计开通国内外城市航线150条、通达城市42个,有助于提升对外开放水平与要素集聚能力,增强与周边重点城市群的联系。
——水务、能源、电力、数字与生态治理齐头并进,发展底座更稳更实。
新开工建设重点水务工程440个,水务投资达316亿元、创历史新高,既为城乡供水安全与防灾减灾提供支撑,也为产业用水保障夯实基础。
14个县(市、区)实现天然气长输管道全线贯通,县域220千伏电网实现全覆盖,能源与电力保障能力进一步增强。
累计建成公用充电桩10422个,千兆宽带县县通、5G网络乡乡通,新型基础设施加快延伸到县域与乡镇,为产业数字化、公共服务数字化和绿色出行提供条件。
生态环保方面,新建城镇污水处理厂21座,县城生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别提升至97%、95%,覆盖城乡的污水治理网络基本形成,城市治理现代化与生态环境承载能力同步提升。
四、对策:从“建成通”迈向“用得好”,以系统治理提升综合效益 基础设施建设进入“提质增效”阶段,关键在于把网络优势转化为发展优势。
下一步应重点把握三方面: 一是强化综合交通组织,推动公铁水空与园区、口岸、物流节点联动,完善多式联运体系,提高运输效率与稳定性,降低全社会物流成本。
二是突出县域均衡与民生导向,在水务、燃气、电网、充电、通信、污水垃圾处理等领域完善运营与维护机制,推动设施“建得起、用得上、管得好”,持续提升公共服务水平。
三是以安全韧性为底线,统筹防灾减灾与工程运维,强化关键通道、重要枢纽、重点水务工程的安全管理和应急能力建设,提升城市与乡村系统抗风险能力。
五、前景:通道经济向枢纽经济、产业经济升级,区域竞争力有望持续抬升 从“高速成网”到“立体成势”,遵义基础设施的系统完善将进一步释放乘数效应:一方面,通道能力提升将带动产业链供应链更高效配置,推动先进制造、现代物流、文旅融合等领域加快集聚;另一方面,数字与能源基础的夯实将为新兴业态发展提供条件,促进绿色低碳转型。
随着“十四五”进入收官阶段,如何把现有网络优势与产业规划、招商引资、城市更新和乡村振兴相衔接,将成为决定综合竞争力提升速度与质量的关键。
从崇山峻岭间的道路施工到四通八达的立体交通网,遵义的基础设施跨越式发展印证了"要想富先修路"的朴素真理。
在新时代西部大开发战略指引下,这座红色之城正以更开放的姿态拥抱发展机遇,其经验也为山区城市破解交通瓶颈提供了可资借鉴的样本。