近年来，我国出租汽车行业形成巡游车与网约车并存格局。然而两者在政策监管和市场运营上存在显著差异，竞争失衡问题日益凸显。 全国人大代表、重庆巡游出租车司机殷其龙经过近一年调研发现，网约车市场调节价机制与巡游车政府定价形成了价格鸿沟。部分网约车平台通过低价策略抢占市场，而巡游车因运价调整滞后、运营成本高等因素陷入经营困难。同时，网约车准入门槛较低，不合规车辆和驾驶员违规运营现象频繁出现，继续加剧了市场混乱。 这个局面的根本原因在于制度设计的差异。网约车作为新兴业态，早期采取了相对宽松的监管政策以鼓励创新；而巡游车作为传统公共服务，长期执行严格的准入和价格管制。这种"双轨制"管理导致资源配置扭曲，既影响了巡游车司机的收入稳定性，也制约了网约车服务质量的提升。 交通运输部的立法行动标志着行业治理进入新阶段。修订后的《道路运输条例》将建立统一的市场准入标准、服务规范和质量评价体系，重点解决三个问题：完善价格形成机制，平衡市场调节与公共利益；强化平台主体责任，建立驾驶员和车辆动态监管数据库；构建联合执法机制，打击非法营运。业内人士认为，这将消除"制度性差价"，使两类业态回归服务本质竞争。 统一监管将产生多重效应。对从业者而言，巡游车司机可通过提升服务质量获得合理收益，网约车司机也将摆脱恶性价格战。对消费者来说，运价透明化和服务标准化将改善出行体验。从行业生态看，政策引导下的良性竞争有望催生"巡网融合"新模式，如出租车企业数字化转型、网约车平台合规运营等创新实践。
巡游车与网约车的统一管理是制度调整，更是行业发展理念的转变。从"双重标准"走向"同权同价"，表明了国家推进市场化改革与规范管理相结合的政策导向。此转变将引导行业竞争从价格战回归服务竞争，让所有从业者在公平的制度框架内凭实力和服务质量赢得市场，实现行业的健康、可持续发展。