（问题）经历快速扩张后，我国光伏制造环节近两年面临深度调整。多晶硅、硅片等核心产品价格持续下行，企业盈利明显走弱，部分环节出现“增量不增利”，甚至通过“以价换量”维持出货。近期，国家发展改革委《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》中提出“促进多晶硅、硅片、碳酸锂等产品价格止跌回升”，发出稳定产业运行、治理无序竞争的政策信号。 （原因）价格大幅波动，主要源于阶段性供需错配与同质化竞争叠加。一上，前期需求景气与技术迭代预期带动下，产业链扩产加快，新增产能集中投放；另一上，下游装机节奏、海外贸易环境以及项目收益预期变化，使短期需求增长弱于供给扩张，库存累积对价格形成持续压制。以多晶硅为例，价格较历史高位大幅回落，部分企业被迫下调开工率以缓解现金流与库存压力。市场机构统计显示，行业产企业数量减少、平均开工率处于低位，但库存仍在高位徘徊，成为价格修复的主要制约。硅片环节同样承压，低位价格继续波动，表明产业链压力传导尚未明显缓解。 （影响）低价竞争带来的外溢效应逐步显现：其一，企业盈利普遍承压，行业亏损扩大，研发投入与技术迭代节奏受到影响；其二，部分企业以降价抢占份额，可能挤压质量、交付与服务，扰乱市场预期；其三，资本市场对行业估值更趋谨慎，融资环境收紧，上下游投资决策更为保守。更值得关注的是，光伏作为战略性新兴产业和能源转型的重要支撑，若长期陷入“价格战—亏损—再降价”的循环，不利于产业稳定运行，也会削弱我国在全球竞争中的可持续优势。 （对策）从政策脉络看，“止跌回升”的表述与前期多部门推进行业治理的方向一致。此前，主管部门已围绕遏制低价竞争、加强行业规范、完善质量与标准体系、强化市场监管等作出部署，强调以市场化、法治化方式推动行业回归良性竞争。业内人士认为，将“促进价格止跌回升”写入宏观层面的计划报告，意味着对应的治理措施有望在更高层级统筹下形成合力：一是加强产能与项目规范管理，加快低效、落后产能出清；二是强化标准引领和质量监管，形成“优质优价”的市场导向，压缩同质化低价竞争空间；三是完善价格监测、预警与执法联动，依法查处扰乱市场秩序行为，稳定市场预期；四是引导企业通过技术进步、降本增效和产品差异化开拓市场，减少对单纯价格竞争的依赖。 （前景）短期看，价格能否止跌回升仍取决于供需再平衡的进展。一上，开工率下调、企业数量减少，显示供给端已出现收缩；另一方面，库存消化速度、下游采购节奏以及海外需求变化，将决定价格修复的力度与持续性。中期看，若产能调控、标准升级、质量监督与市场监管形成更稳定的制度安排，叠加技术路线迭代带来的结构性需求，产业链价格有望回到更贴近成本与合理利润的区间。市场机构普遍认为，在监管与行业自律加强的背景下，价格大幅偏离成本的空间将被压缩，竞争将更多转向效率、技术与品牌。
促进价格止跌回升，关键在于让市场回到更理性的区间，让产业回到以创新和质量驱动的发展轨道。光伏行业走出低迷，既需要政策协同与规则约束来治理无序竞争，也需要企业以技术进步和管理提升应对周期波动。把治理“内卷”和推动高质量发展结合起来，才能在稳预期、稳产业链的同时，夯实我国新能源产业的国际竞争力与可持续发展基础。