在2026年全国两会召开前夕，一位深耕制造业45年的行业领袖的发言引发广泛关注；TCL集团创始人李东生在接受采访时披露的两组数据，直指当前经济发展中的结构性矛盾。 问题显现 据披露，为配合各地消费补贴政策要求，TCL在2025年新增注册约540家法人主体。这些实体不创造实际价值，却增加了企业运营成本。更严峻的是光伏领域，过去五年新增产能几乎都带有地方资本背景，部分项目政府出资比例高达80%，导致市场调节机制失灵。 深层诱因 分析显示，这种现象源于政策执行中的偏差。国家推出大宗消费品补贴本为刺激内需，但部分地方政府将设立法人作为补贴前置条件，实质是追求政绩的行政干预。在光伏领域，地方财政的过度参与扭曲了市场信号，当行业已现过剩迹象时，非市场化资金仍在持续涌入。 多重影响 这种状况造成三重损害：其一，增加企业制度性交易成本；其二，干扰正常市场出清机制；其三，可能导致财政资源错配。TCL中环2025年预亏近百亿的业绩，正是这种扭曲的直观体现。需要指出，同期TCL旗下显示面板业务却实现利润大幅增长，凸显不同产业领域的政策效应差异。 改革建言 基于实践观察，李东生提出针对性建议：建立地方投资退出机制、明确有限责任边界、优化补贴发放方式。这些建议的核心是厘清政府与市场边界，让政策回归"扶优扶强"的本源。 行业前瞻 随着经济高质量发展要求日益凸显，如何平衡政策激励与市场规律成为关键课题。业内人士指出，此次反映的问题具有普遍性，预计将在两会期间引发更广泛讨论。在构建新发展格局背景下，政策工具的创新运用与执行监督亟待加强。
制造业活力源于市场效率，也需要稳定、精准的政策支持。无论是让补贴落地少些“附加条件”，还是让产业投资回到理性与规律，关键都是把有限资源投向真正创造价值的环节。降低制度性交易成本，强化市场信号，提升公共服务供给，才能让“扩内需”与“强产业”形成更可持续的良性循环。