街道办和社区常常被称作基层治理的“万金油”，但这种角色也让它们承受了很大的压力和责任。当前公务员考试热度很高，清北的学生竞争一线城市街道办岗位的现象屡见不鲜，有人认为这是人才向下流动。然而，行政观察者却认为这并非简单的职业降级，而是一个资源向上集中、压力向下传递的过程。 街道办事处作为区政府的派出机构，原本是为了服务和管理居民，可是在实际运行中却成了所有上级职能部门任务的最后责任人。它们承担了区级层面教育、民政、城管、卫健、应急等部门下派的任务。在这种情况下，街道办成为了一个万能药。比如，在信访维稳、安全生产、老旧小区改造这些关系重大且被一票否决的事情上，街道办的工作人员需要随时保持应急状态。为了满足领导的要求，他们不得不利用非正式沟通和摆平技巧来处理问题。 为了提高治理效率，近年来各地纷纷开展智慧街道和网格化管理。然而，在实际操作中技术却变成了另一种形式的权力监控和数据造假。网格员或者街道工作人员每天要面对多个功能相似的应用程序，进行定位打卡、拍照上传。这种形式主义的考核指标让基层人员花很多时间做数据而非解决问题。为了实现巡查指标，他们可能在特定电线杆下面拍照；为了应对满意度调查，他们不得不引导居民填写虚假的好评。 这一现象使得复杂社会关系转化成冰冷且虚假的数字。纳税人为此付出大量资金购买数字化平台，但得到的只是一种数字自我陶醉，真正治理绩效和居民生活质量却没有提升。 编制内外的薪酬差别也是基层治理效能损耗的原因之一。街道办事处正式员工有完整福利和晋升途径，而社区工作人员薪酬较低。重大突发事件中最辛苦、最危险通常是没有编制的编外力量。社会保障给予正式员工稳定感和安全感，而对前线人员只是生存对价而已。 基层公职人员疲惫不堪，纳税人享受公共服务变少了。未来改革应减轻基层负担而非增加工作量与考核指标。评价权应交给社区居民而非官方机构。编制内外身份差别应缩小编制内外待遇差异化才能让公共财政流向那些真正辛苦干活的人。 年轻人进入街道办应该把它当作观察中国社会和练习治理本领的考场。基层公职人员不能被困在海量表格中而是要走出办公室倾听真实生活中民众声音。