问题:县域公共服务供给的“最后一公里”仍是群众关注的焦点。随着人口老龄化加速、县城学位更集中以及农村电商消费增长,老年人“吃饭难”、家长“接送难”、农村“取寄难”等现象一些地区不同程度存在:有的独居、空巢老人做饭不便,营养与安全难以兼顾;有的学校周边通学交通压力大,早晚高峰拥堵与安全风险叠加;有的村庄寄递服务节点不足,快递时效不稳定、取寄成本高,影响生活便利和农产品上行效率。 原因:这些问题背后,既有结构性因素,也有治理和供给侧短板。一是需求变化快于传统公共服务布局调整,人口向县城集聚使教育、交通等资源承压;二是县、乡、村公共服务在点位覆盖、运营机制和专业化水平上不均衡,容易出现“有设施缺服务”“有服务不稳定”;三是部分农村地区物流组织化程度不高,末端配送成本高、线路分散,单靠市场力量难以实现均衡覆盖;四是群众对服务提出更高要求,关注点从“有没有”转向“好不好、便不便、安不安全”。 影响:公共服务便利度高不高,直接关系县域生活品质与发展信心。助餐服务完善,既能减轻家庭照护压力,也有助于提升老年人营养健康水平,促进邻里交往和基层治理;通学交通更顺畅,可缓解学校周边拥堵,提高学生出行安全,减少家庭时间成本,也带动县城公共交通使用率提升;寄递物流网络更健全,则能促进消费品下乡与农产品进城双向流通,推动农村电商和特色产业发展,深入缩小城乡服务差距。更重要的是,这些“看得见、摸得着”的变化,能持续增强群众获得感,提升县域吸引力与承载力。 对策:围绕群众最关心、最直接、最现实的问题,石家庄市多地以项目化、清单化方式补齐公共服务短板,突出精准供给与协同治理,形成可复制的基层做法。 在养老助餐上,赵县以社区食堂为抓手,推进城乡养老助餐服务体系建设。赵县赵州镇东晏头社区,临近中午社区食堂人气渐旺,不少老人步行即可就餐。当地在供给上突出“便捷、健康、经济”,并探索“从田间到餐桌”的食材直供与全流程管理,提升新鲜度和可追溯性,回应群众对食品安全和品质关注。以示范点带动扩面,赵县2024年以来在多个乡镇布局孝老助餐食堂,完善社区助餐功能,通过引入资质齐全、经营规范的餐饮主体,推动助餐服务常态化、可持续。这类做法体现出公共服务从“建起来”向“管得好、用得久”转变。 在学生通学上,井陉县针对县城学校集中、接送车辆叠加导致的拥堵问题,统筹教育、交通、交管与公交企业协同发力,先摸清学生居住分布与乘车需求,再优化线路和班次,开通覆盖多个小区的免费公交专线,为学生提供安全便捷的通学选择。当地同步配套错时放学、护学岗等措施,把“通学”与“安全”“秩序”协调。数据显示,专线开通后已有较多学生办理乘车卡,学校周边接送车辆明显减少,交通秩序得到改善。对不少家庭而言,这既减轻了接送负担,也让孩子规范管理下获得更多独立出行的锻炼机会。 在寄递物流上,鹿泉区等地聚焦农村末端配送效率和成本难题,推进县、乡、村三级寄递物流节点建设,并探索以技术提升效率。涉及的网点,引入无人配送车辆等手段,借助路线规划与智能调度,减少重复劳动、提高派送时效,推动“快递进村”从“能到”向“快到、准到”升级。同时,多地建设村级寄递物流服务站(点),让群众在家门口实现取件、寄件,减少往返县城的时间成本。寄递网络完善,也为特色农产品外销和农村网购消费提供更稳定的支撑。 前景:提升公共服务便利度是一项系统工程,关键在于以群众需求为导向,用可持续机制保障长期运行。下一步,县域公共服务建设有望呈现三上趋势:一是更强调“体系化供给”,从单点突破走向多场景联动,推动养老、教育、交通、物流等服务协同提升;二是更强调“精细化治理”,通过数据摸排、动态监测和绩效评估,推动站点、线路、时段与人群精准匹配;三是更强调“可持续运营”,通过规范化管理、社会力量参与和成本分担机制创新,让公共服务既办得起、也办得久。随着县城新型城镇化推进和城乡融合发展加快,公共服务便利度将成为衡量县域竞争力与宜居水平的重要指标。
民生改善没有终点,只有持续推进的新起点。石家庄市各县区提升公共服务便利度上的探索,为推动县域高质量发展提供了鲜活案例。坚持从解决具体问题入手,以群众满意为标准,完善基层公共服务体系,才能让改革发展成果更多、更公平惠及群众,为推进中国式现代化夯实基础。