推进乡村全面振兴,既要产业强,也要生态美。
山东省部分县域在加快现代农业和农村基础设施建设过程中,仍面临生态治理与产业发展“两张皮”、项目资金到位慢、产业链条短、组织化程度不足等现实问题。
如何在保护水生态的同时培育可持续收益的产业形态,成为不少地方探索“绿水青山”转化路径的关键课题。
从原因看,一方面,水系治理、生态修复与设施农业等项目具有投资额度大、回收周期长、收益结构较为复杂等特点,单纯依靠一般市场化融资容易出现期限错配与成本压力;另一方面,县域产业基础相对薄弱,龙头企业带动能力、合作社组织服务能力仍需提升,农户在品种选择、技术管理、市场对接等环节存在“单打独斗”风险,导致产业规模化、标准化推进不易。
此外,农村土地制度改革相关配套工作对资金保障、流程规范与风险管理提出更高要求,需要金融机构在合规前提下提供更贴近项目节奏的服务。
针对上述痛点,农发行山东省分行以政策性金融服务“三农”为定位,聚焦乡村振兴重点领域,围绕武城县“水美乡村与生态产业融合发展项目”开展精准对接,获批项目贷款并实现投放超4500万元。
资金重点投向设施农业建设、水生态保护与治理以及服务农村土地制度改革等方向,旨在通过“生态治理打底、产业项目造血、制度改革增效”的组合方式,推动生态保护与产业发展同向发力、相互促进。
在项目推进机制上,该行着眼“早落地、早见效”,组建专项服务团队,将项目审批流程与贷前条件核查、资料完善同步推进,做到申报审批与现场调研、要件梳理、风险评估等贷前准备并行展开,形成审批与贷前工作无缝衔接的工作链条。
这种做法既提升了金融服务效率,也为项目开工建设争取了关键时间窗口,有利于减少项目等待成本,增强资金使用的时效性与匹配度。
从影响看,该项目的综合效应体现在三方面。
其一,生态层面,通过水生态保护与治理提升农村人居环境质量,为乡村宜居宜业奠定基础,也为后续产业导入和文旅等业态拓展创造条件。
其二,产业层面,设施农业和生态产业融合有助于培育稳定的县域产业支撑点,推动农业由“种得出”向“卖得好、效益稳”转变。
其三,社会层面,项目将以“企业+农户+合作社”模式进行组织化运作,预计辐射带动500余户农户发展渔业饲草种植、鱼苗培育等配套产业,形成“以养带种、种养循环”的增收格局,既提升农户参与产业链的能力,也有助于壮大农村集体经济,增强乡村治理与公共服务的物质基础。
需要看到,生态产业融合项目要实现长期可持续,关键在于把生态优势转化为稳定收益,避免“一阵风”式建设。
对策上,一是坚持规划引领与项目落地相统一,围绕水系治理、产业布局、村庄建设一体化推进,防止重复投资与碎片化建设;二是强化联农带农机制,完善合同安排、利益分配与风险共担设计,提高农户在产业链中的稳定收益比例;三是注重技术与标准支撑,推动渔业、饲草、育苗等环节标准化生产、绿色防控与质量追溯,提升产品市场竞争力;四是健全运营管理与风险防控体系,统筹考虑自然风险、市场波动与经营管理能力,提升项目现金流的稳定性与偿债安全边际。
从前景判断,随着乡村振兴深入推进,县域对“生态治理+产业培育+机制创新”的综合性项目需求将持续增长。
政策性金融在期限结构、成本优势与服务“三农”方面具备独特作用,通过更精细的项目管理、更贴近基层的金融服务与更完善的联农带农机制,有望推动更多生态资源转化为可持续的产业收益。
武城项目若能在运营管理、市场开拓、利益联结等方面形成可复制经验,将为同类地区探索生态产业融合路径提供有益借鉴。
农发行山东省分行对武城县项目的支持,体现了政策性银行服务乡村振兴的责任担当。
在新发展阶段,只有将金融资源源源不断地投向生态保护与产业发展相融合的领域,才能真正实现经济效益与生态效益的双赢,推动农业农村现代化建设不断取得新成效。
这样的金融实践为全面推进乡村振兴、促进农民农村共同繁荣提供了有力支撑。