问题——不少城市社区——居民需求越来越多样、细分——但基层治理中仍存在“想办的事找不到人、能办的资源接不上”的情况：一上，居民诉求分散热线、网格走访、物业反馈等多个渠道，难以统一归集；另一上，共建单位、社会组织、志愿力量等资源并不少，却因对接机制不顺而各自发力，造成服务供给零散、重复，甚至“对不上点”。老年群体生活性服务不足、双职工家庭假期看护压力大、物业治理与社区治理衔接不紧等问题，都会影响治理效率和居民满意度。 原因——基层治理“最后一公里”的症结，于供需两端缺少稳定、制度化的连接通道。需求端，社区人口结构复杂，老年人、儿童、务工群体等需求差异明显，传统依靠人工走访、线下会议的方式，难以做到常态更新和精准排序。供给端，共建单位参与社区事务常受职责边界、项目资金、执行力量等因素影响，如果缺少清晰的领办机制和可量化的项目清单，就容易出现“有意愿但无抓手”。同时，社会资源进入社区也需要可信的组织平台和透明流程，才能回答“谁来统筹、如何监督、如何持续”等现实问题。 影响——准格尔旗探索党建引领“红色创投”，以“党组织搭台、多元主体参与”为路径，把服务资源更集中地投向民生痛点。以蓝天街道贾家湾社区为例，根据部分老人冬季洗衣不便、外出送洗成本高的问题，共建单位准格尔旗能源局通过线上领办快速响应，统筹筹集社会资源30万元，推动爱心洗衣房建成运营，并提供免费清洗、上门取送等服务，让原本“跑远路、花时间”的琐事变成“家门口、有人帮”的实事。类似的小切口项目，既提升了特殊群体的生活便利度，也扩大了社区公共服务的覆盖面和均衡性。 在阳光社区，面对居民规模大、双职工家庭集中的“假期带娃难”，项目以“爱心托管班”形式落地，吸纳大学生志愿者开设书法、绘画、手工等课程，缓解家庭看护压力，也为青少年提供更多元的成长场景。同时，引入气象部门领办的“气象奇妙屋”，将防雷电、人体发电、太空气象等科普内容转化为互动体验，拓展社区公共空间的教育功能。实践表明，基层治理不仅要解决“衣食住行”等刚性需求，也要回应“成长发展、精神文化”等更丰富的期待；通过更有温度、更具参与感的服务，社区凝聚力也随之增强。 对策——“红色创投”的关键，是把“需求清单”转成“项目清单”，再把“项目清单”落到“责任清单”。一是用平台化手段提高需求识别的准确度。依托“红色e线”平台，各社区将热线诉求、走访发现、居民议事等信息整合归类，形成可跟踪、可更新需求项目库，减少信息滞后和重复劳动。二是用领办机制提升资源配置效率。共建单位通过线上“点单”认领项目，明确牵头责任和时间节点，推动资源、资金、人员向具体事项集聚，避免“没人管、管不久”。三是以共建共享增强协同治理。广和社区通过“社区+物业”联合党支部、双向挂职等方式，把物业管理纳入社区治理链条，推动物业投入资金完善设施，治理效果直接体现在群众感受上，12345热线投诉量明显下降；阳光社区吸纳物业党员骨干参与治理，围绕占道经营、停车难等问题协同处置，体现党建引领下的多方协作优势。四是以项目化运作提升可复制性。把分散诉求转化为标准化项目，有助于形成一批看得见、摸得着、可评估的治理成果，也便于不同社区按需借鉴推广。 前景——从现有成效看，“红色创投”通过制度化对接机制，更有效地把社会资源引入基层公共服务体系，推动社区治理从“被动响应”转向“主动供给”。据介绍，此项目已累计筹资786万元，受益群众达25万人次。面向未来，随着城市社区人口流动加快、公共服务需求持续升级，基层治理仍需在三上持续推进：一是完善需求识别与评估机制，形成“发现—研判—领办—反馈—优化”的闭环，提高服务的持续性和精准度；二是拓宽社会资源参与渠道，健全资金使用、项目监督、绩效评估等制度，提升公众信任和项目可持续性；三是推动要素协同联动，将社区、物业、共建单位、社会组织、志愿者队伍等纳入“一张网”统筹，形成职责清晰、运行高效的基层治理共同体。随着平台化、项目化、协同化机制更加成熟，社区公共服务将更贴近需求、更具弹性，也将为提升城市治理现代化水平提供更扎实的基层支撑。
准格尔旗的实践表明，新时代基层治理创新既需要党组织发挥“红色引擎”作用，也需要更顺畅的市场化、社会化参与机制。以精准对接为导向、以数字化平台为支撑、以多元共治为路径的治理模式，不仅提升了服务效率，也在一定程度上优化了基层治理的运行方式，为破解城市治理“最后一公里”难题提供了可借鉴的经验。随着项目推进，如何建立更稳定的长效机制、扩大受益覆盖面，将成为下一步探索的重点。