问题——在城市更新和功能完善加速推进背景下,如何守护历史文化街区的传统格局、风貌特征与历史信息,同时满足居民生活改善、公共服务提升和产业转型需求,成为当前城乡建设中的共性课题。
赵县西关街区承载地方历史记忆与空间肌理,若缺乏系统保护规划与管控措施,容易在建设活动中出现风貌碎片化、传统格局被侵蚀、历史信息载体消失等风险。
原因——从城乡发展规律看,人口流动、商业业态更替与基础设施升级,客观上推动街区空间形态调整;从管理实际看,历史文化资源点多面广,若界定不清保护边界、缺少可操作的保护导则与实施机制,容易出现“重开发轻保护”“重形象轻内涵”等偏差。
此次省政府批复明确了街区省级历史文化街区身份,并提出规划编制、范围划定、机制健全等要求,正是针对上述痛点作出的制度性回应。
影响——省级认定既是对街区历史文化价值的肯定,也意味着更严格、更规范的保护与建设管理要求。
其一,身份确立有助于形成统一的保护目标体系,推动历史建筑、传统街巷、院落肌理等要素纳入整体保护,减少碎片化修缮和随意改造。
其二,保护规划与建设管控边界的明确,将为后续公共设施更新、风貌整治、业态导入提供“可遵循、可评估”的技术依据与审批依据。
其三,坚持“以用促保”的导向,有利于在保护底线内激活街区活力,促进文旅消费、特色商业与社区服务融合发展,带动就业与产业升级,同时提升居民获得感与归属感。
对策——批复提出的工作路径清晰,关键在于落地见效。
一是加快保护规划编制、审批和备案,统筹历史资源调查、风貌管控、建筑高度与体量控制、色彩材料导则等内容,形成刚性约束与弹性指引相结合的规划体系。
二是科学划定核心保护范围与建设控制地带,做到边界清楚、规则明确、责任到人,对重要节点、传统街巷界面、历史环境要素实施分级分类保护。
三是健全保护工作机制,统筹住建、文物、自然资源、文旅等部门协同,完善项目准入、过程监管、竣工验收和后评估制度,避免“一修了之”。
四是妥善处理保护与利用关系,在确保历史风貌延续和文化内涵呈现的前提下,推进渐进式、微更新式改造,补齐消防安全、排水管网、适老化设施等民生短板,完善生产生活功能,推动街区“住得下、留得住、活起来”。
按照批复要求,省住房城乡建设厅、省文物局将加强对街区保护工作的指导和监督,为规范实施提供支撑。
前景——随着省级历史文化街区名录的扩充与制度体系完善,历史文化保护正从“点状保护”向“整体保护、活态传承”拓展。
赵县西关街区的省级认定,既为街区自身带来政策与管理框架,也为地方探索“保护优先、合理利用、以用促保”的更新路径提供窗口。
未来,若能在规划引领下把握尺度、守住风貌底线、突出文化表达,并通过持续的社区参与与运营管理实现长效维护,街区有望在保护中焕新,在更新中延续文脉,成为展示燕赵地域文化的重要载体。
历史文化街区是城市的文化名片,是不可再生的宝贵资源。
赵县西关街区获批省级历史文化街区,既是对其历史文化价值的认可,也对保护工作提出了更高要求。
期待石家庄市和赵县能够以此为契机,探索出一条保护与发展相协调的新路径,让古老街区在新时代焕发新生机,为河北省乃至全国的历史文化街区保护提供有益经验。
唯有如此,才能真正实现让历史文化遗产活起来、传下去的目标,让城市留住记忆,让人们记住乡愁。