问题——城市发展进入“存量时代”，更新统筹需求凸显。记者从江西省住房和城乡建设厅获悉，赣州市城市更新服务中心6日挂牌运行。随着城镇化进程由规模扩张转向结构优化，许多城市老旧片区功能不足、公共服务供给不均、基础设施承载压力增大，以及历史风貌保护与开发建设矛盾叠加诸上的问题逐步显现。城市更新项目往往涉及规划、土地、资金、审批、金融等多个部门和环节，若缺少统一的统筹平台，容易出现政策分散、标准不一、推进节奏不匹配等情况。 原因——从“建新城”到“提品质”，需要专业化组织体系支撑。江西省住房和城乡建设厅涉及的负责人表示，当前城市建设进入以存量提升为主的新阶段，城市更新已成为改善人居环境、补齐城市短板、推动高质量发展的重要抓手。赣州作为全国城市体检样本城市，“体检发现问题、更新解决问题”的闭环治理上已有实践基础。但随着更新任务更系统、社会参与更广、利益协调更复杂，亟需通过机构化方式整合分散资源，提高政策协同和项目落地效率。 影响——以“一体化统筹”提升效率，增强民生获得感与城市韧性。按照职能定位，赣州市城市更新服务中心将承担拟订本市城市更新重大政策和标准，指导各地编制专项规划、划定重点片区更新单元，统筹谋划实施城市更新项目，并协调推进用地、财政、金融、规划、审批等资源衔接、有序实施。业内分析认为，该设置有助于打通城市体检、规划实施、项目储备、资金安排与审批服务等环节，推动更新从“单点改造”转向“片区统筹”，从“形象提升”转向“功能完善”，在改善居住条件、完善公共服务、提升交通组织与防灾能力等上释放综合效益。同时，更新工作更强调对历史文化风貌和城市文脉的系统保护，为老城焕新与产业升级留出更高质量空间。 对策——以机制建设为牵引，推动政策、项目、资金、监管同向发力。当前，各地城市更新普遍面临资金平衡难、项目周期长、群众诉求多元等挑战。受访人士指出，城市更新既要守住安全底线和民生底线，也要建立可持续的投融资与运营机制，避免“一次性改造、后续无人管”。为此，服务中心的关键作用在于推动政策制定、标准体系、项目库建设与要素保障联合推进：一是以问题清单为导向，形成可量化、可考核的更新目标；二是加强项目谋划储备，推动“成熟一个、实施一个”；三是促进多元投入，探索财政资金撬动社会资本、金融工具协同发力的路径；四是贯通规划、建设与运营，完善长效管理，提升更新质量与综合效益。 前景——从“试点先行”到“全域推进”，江西城市更新有望进入提速期。江西省住房和城乡建设厅表示，下一步将持续聚焦民生关切和城市建设短板，加快完善城市更新工作机制与政策法规，强化项目谋划储备和实施推进，在老城焕新与文脉传承中拓展城市高质量发展新空间。随着赣州率先搭建专业化、综合性服务平台，其经验有望在全省形成可复制的组织模式和工作流程，为更多城市提供“体检—更新—治理”的制度样本。
在城市发展方式加速转变的当下，赣州的探索不仅关乎一座城市的面貌提升，也折射出城镇化下半场的转向——从追求速度规模转为注重质量效益，从粗放式开发转向精细化运营。随着更多城市以更细致的治理方式补齐空间短板，中国特色新型城镇化道路将走得更稳、更远。