贵州出台32条重磅措施培育经营主体 剑指世界500强与千亿级产业集群

经营主体是经济运行的“基本细胞”,也是稳增长、稳就业、稳预期的重要支撑。

当前,贵州在推动高质量发展进程中,既面临外部需求波动、产业竞争加剧等共性压力,也存在部分行业企业规模偏小、创新能力不足、市场主体结构有待优化等现实挑战。

为进一步夯实发展底盘、增强内生动力,贵州省政府办公厅近日印发《关于培育壮大经营主体的若干政策措施》,以32条针对性举措释放政策信号,着力推动国企、民企和中小企业协同发力,促进产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。

从“问题”看,经营主体培育壮大需要跨越几道关口:一是龙头企业带动能力不足,产业集群牵引力有待提升;二是中小企业“专精特新”成长通道不够顺畅,创新投入与成果转化能力仍需增强;三是服务业、建筑业、批零住餐等领域主体分散,规模化、规范化水平不高;四是部分企业融资、用工、市场开拓等面临堵点,政企沟通与诉求闭环处置机制需要进一步完善。

从“原因”分析,这些问题既与发展阶段有关,也与要素配置方式密切相关。

贵州正在加快构建现代化产业体系,重点产业需要更强的资本、技术和管理能力支撑;同时,传统产业转型升级、服务业提质扩容对经营主体的专业化、标准化提出更高要求。

叠加市场环境变化,企业经营预期、投资决策更加谨慎,政策供给需要更精准、更可预期、更可落地。

围绕“影响”,《措施》将对贵州经济结构优化和增长动能转换产生多重带动效应。

其一,国有资本向重点领域集中,有利于提升产业组织化程度,增强关键环节控制力和抗风险能力;其二,民营企业梯度培育和“个转企”服务强化,将扩大有效投资和创业就业空间,提升市场活力;其三,分行业、分层级的入库培育机制,有助于形成“储备一批、培育一批、壮大一批”的滚动发展格局,推动更多企业跨过“临规临限”门槛,实现由小到大、由弱到强;其四,把企业创新主体地位落到指标和机制上,将促进研发投入增长和新产品、新技术、新模式的持续涌现,为产业升级注入源头活水。

在“对策”层面,《措施》呈现出政策组合更系统、目标牵引更清晰、机制安排更强调闭环的特点。

国有企业方面,贵州提出引导省属国有企业优质资源向“六大产业集群”“三大特色产业”等重点领域集聚,推动白酒等优势领域打造具有全球竞争力的企业,并在能源、化工等行业培育千亿级企业集团。

目标设定到2030年,力争形成1家世界500强企业以及由千亿级、五百亿级、百亿级企业构成的省属骨干企业梯队。

同时,持续深化国企改革,推进融资平台市场化转型,意在增强国企市场化经营能力与资源配置效率。

民营经济方面,政策强调实施优质民营企业梯度培育计划,扩大民间投资,提出到2030年民营经济占地区生产总值比重达到58%左右的目标。

为提高政策可达性和企业获得感,贵州将健全政企常态化沟通机制,依托“企业之家”搭建诉求收集处置平台,强化从问题受理、分办、办理到反馈的闭环管理;同时加强“个转企”服务,推动个体工商户升级转型,促进市场主体由“数量扩张”向“质量提升”转变。

分领域培育方面,《措施》提出分类推进工业、服务业等企业培育,建立动态临规(临限)企业培育库,配套常态化联系服务机制和退库帮扶机制,突出“扶上马、送一程”。

面向“十五五”时期,贵州明确全省年均新入库规模以上工业企业400家以上、规模以上服务业企业300家以上、限额以上批零住餐业经营主体600家左右、资质以上建筑业企业100家以上;到2030年,省级及以上重点龙头企业达到1200家以上,新入库规模(限额)以上旅游经营主体500家以上,体现出对实体经济与现代服务业协同发力的政策导向。

创新驱动方面,《措施》强调强化企业创新主体地位,落实“三个80%”要求,激励企业加大研发投入,推动创新资源更多向企业集聚、向产业一线下沉。

“十五五”期间,力争全省年均培育省级专精特新中小企业100家以上;到2030年,省级专精特新中小企业总量达到1800家以上、规模以上高新技术企业达到1200家以上,并累计新设立外商投资企业500家以上,释放出“以创新引领产业、以开放链接资源”的综合考量。

展望“前景”,32条措施能否转化为发展实效,关键在于执行力、协同性与持续性。

下一步,贵州需要在政策落实中突出三点:一是围绕重点产业集群完善配套政策,形成从项目落地、要素保障到市场拓展的全链条服务;二是以企业诉求为导向提升政务服务效率,减少制度性交易成本,让企业把更多精力投入产品、市场和创新;三是健全评估机制与动态调整机制,确保目标可量化、过程可跟踪、结果可检验。

随着一批龙头企业壮大、一批中小企业走向专精特新、更多企业迈入规上限上行列,贵州经营主体结构将更趋优化,增长动能将更为扎实。

经营主体的培育壮大是一项长期的系统工程。

贵州省这份政策文件的出台,既是对当前经济形势的理性应对,也是对长远发展的战略谋划。

通过国企做强、民企做大、中小企业做优的协调推进,贵州正在构建多层次、多类型的经营主体体系,为全省经济高质量发展奠定坚实基础。

这些政策措施的落地见效,需要各地各部门的精心组织和企业的积极参与,相信在各方共同努力下,贵州经营主体的培育壮大必将取得显著成效。