问题:两岸关系复杂因素上升的背景下,人员往来、经贸合作和民间交流的稳定性面临挑战。此外,台胞台企在大陆的发展需求更加多元:既希望获得更顺畅的学习、就业、创业环境,也期待在市场准入、权益保障、标准衔接等形成更清晰的制度安排。如何用可感可及政策举措提升获得感、提高融合质量,成为对台工作的现实课题。 原因:福建地缘相近、人缘相亲、文缘相通,是两岸交流合作的重要窗口和前沿阵地。近年来,大陆持续推进高水平对外开放和高质量发展,产业链供应链加快调整,区域协调发展不断深化,为闽台产业互补、市场联通提供了更大空间。面对新形势,推进融合发展既需要以“硬联通”夯实基础设施和要素流动通道,也需要以“软联通”完善规则标准和公共服务,还需要以“心联通”通过文化纽带增进同胞情感认同。福建在政府工作报告中明确提出“四个加快”,说明了以制度创新和平台建设回应现实需求、以系统性举措提升融合层级的政策取向。 影响:一是社会融合层面,围绕台胞在闽求学研习、实习就业等制度优化,扩大台湾地区职业资格采认和采信范围,强化权益保障的协调联动,有利于降低跨区域流动成本,提升台胞在闽长期发展预期与生活便利度。二是经济融合层面,聚焦电子信息、机械装备、石油化工、生物医药、现代农业、海洋渔业等重点领域合作,叠加涉台园区高质量发展、平潭台湾小镇创新发展等举措,有助于推动闽台产业由项目合作向链条协同升级,由单点对接向集群化、平台化拓展。三是情感融合层面,通过海峡论坛、海峡青年荟、世界妈祖文化论坛等品牌活动带动交流,配合历史展示溯源、寻根平台、档案保护利用及族谱对接等工作夯实文化根脉,有助于增强两岸同胞对中华文化的共同认同,形成更广泛的民间互动网络。四是全域融合层面,支持优势地区先行试点,纵深推进厦门综合改革试点,健全福州新区与平潭协同机制,并推进向金门、马祖通水通电通气通桥等大陆侧项目、深化厦金和福马“同城生活圈”,有助于以点带面形成可复制、可推广的融合发展经验,推动区域合作由“单一交流”向“综合治理与公共服务协同”迈进。 对策:推动“四个加快”落地见效,关键在于把政策目标转化为可操作、可评估的制度安排和项目清单。其一,完善公共服务供给,围绕教育、就业、社保、医疗、居住等高频需求优化流程,推动服务事项一体化办理,形成稳定、透明、可预期的政策环境。其二,推动规则标准衔接,在行业标准共通、资格互认、市场准入等上持续释放制度红利,支持对台小额贸易创新发展,探索两岸共同市场先行区域,以制度型开放提升要素配置效率。其三,做强产业协同平台,依托涉台园区和重点产业集群,促进研发、制造、市场渠道与人才资源对接,鼓励面向新质生产力方向开展合作,提升抗风险能力与国际竞争力。其四,拓展民间交流的深度与广度,支持更多以基层治理、乡建乡创、体育赛事等为载体的交流项目,提升互动常态化水平和参与度。其五,强化风险防控与权益保障,健全涉台纠纷多元化解机制和协同联动保护体系,让台胞台企在闽发展更安心、更有保障。 前景:从政策取向看,福建以“服务统一大业,促进高标准融合”为牵引,突出社会、经济、情感与全域联动的系统布局,既着眼于当下可见的便利与合作,也强调中长期制度建设与平台塑造。随着示范区建设加快推进,预计将形成一批标志性制度创新成果和可复制推广的项目经验,带动两岸交流合作在更高水平上稳步向前。同时,外部环境的不确定性仍将存在。在复杂局面下,更需要以务实举措、民生导向和制度供给增强融合发展的韧性,以持续累积的实效不断扩大两岸同胞的共同利益与共同认同。
福建“四个加快”战略的推出,标志着两岸融合发展向制度型开放继续推进。这条以民生为重点、以文化为纽带、以制度为支撑的融合路径,是对“两岸一家亲”理念的具体落实,也为探索和平统一实践提供了新的抓手。随着各项政策逐步落地见效,海峡两岸融合发展有望取得更多实质进展。