问题——生态环境治理进入“存量治理”和“增量控制”并重阶段。执法既要应对机动车排放、危废处置、项目建设等高频违法风险，也要回应群众对异味扰民、噪声扬尘等“身边事”的紧迫关切。随着产业结构调整和城市发展加速，监管对象更为多元、链条更长、隐蔽性更强，传统“现场巡查+事后处罚”的单一模式，已难以完全适应精准、科学、依法治污的新要求。 原因——一方面，部分领域仍存逐利冲动和侥幸心理，如机动车排放检验机构弄虚作假、非法转移处置危险废物、建设项目未批先建等行为，往往隐蔽性强、危害大、影响面广；另一上，基层执法能力装备、专业支撑、跨部门协同等仍需补齐短板。同时，一些群众反映集中的重复信访问题，常常受制于源头识别难、整改周期长、沟通成本高等现实因素，既考验监管的力度，也考验治理的精度与服务的温度。 影响——发布会通报显示，南充市生态环境部门以“持续改善环境质量”为主线，以“服务高质量发展”为抓手，通过规范执法、提升能力、优化方式，推动执法从“单点用力”转向“系统治理”。综合效果主要体现在三上：一是以能力建设带动执法效能提升，为污染防治攻坚提供支撑；二是围绕重点领域开展专项行动，增强对环境违法的震慑，守住生态环境安全底线；三是以更可预期、更精细的监管稳定市场预期，推动绿色转型与营商环境优化同向发力。 对策——南充的做法突出“硬约束”和“软服务”同步推进。 其一，强化能力建设，提升监管专业化、规范化水平。当地坚持“外派实战”和“内部练兵”结合，“理论培训”和“技能实操”衔接，并推动装备更新和技术应用，提升执法队伍发现问题、固定证据、依法处置等关键环节的能力。 其二，聚焦重点工作，打出执法攻坚“组合拳”。围绕大气污染防治等重点任务，加大对违法行为查处力度，推动专项执法向纵深开展，以案件查办带动行业规范，促进企业守法经营、源头减排。 其三，优化执法方式，用更“有温度”的监管增强治理合力。当地强调严格执法与精准监管并重：对恶意环境违法依法严惩；对情节轻微、及时整改的，依法依规落实包容审慎，做到宽严相济、过罚相当。同时强化“非现场”监管，提高发现问题的及时性与准确性，减少对企业正常生产经营的不必要干扰；推进“送上门”服务，推动监管从“末端处罚”向“前端预防”延伸。 发布会上通报的3起典型案例，涵盖机动车排放检验机构弄虚作假、非法处置危险废物、建设项目未批先建等常见违法类型，传递出明确信号：生态环境底线不可逾越，依法合规是企业可持续发展的前提。通过以案释法、以案促改，有助于强化行业自律和社会监督，提升治理法治化水平。 在回应群众关切上，营山成功化解一起养殖臭气扰民重复信访案件，并入选生态环境部典型案例选编，形成可复制的基层经验：通过精准溯源锁定根源，多方联动推进整改，综合施策巩固成效；同时坚持全过程沟通，借助社区及时通报进展、回应诉求，实现“解法结”与“解心结”同步推进。这也表明，生态环境治理不仅是技术与执法问题，也是社会治理问题，需要以公开透明、协商共治凝聚共识。 前景——面向下一阶段，南充市生态环境部门表示将以《生态环境法典》颁布为契机，围绕市委、市政府中心工作，深入强化执法监管与能力建设，推动精准、科学、依法治污协同发力。随着非现场监管、信息化手段和跨部门协同机制优化，生态环境执法将更注重“防、管、治”协同：既对违法行为保持高压态势，也为绿色转型提供更精准的制度供给与服务支持，持续推动蓝天、碧水、净土保卫战取得新成效。
南充的实践表明，生态环境执法不只是“开罚单”，更是在发展与保护之间寻找平衡的系统治理。科技手段提升监管效率，法治要求与服务理念相结合，绿色发展路径就会更加清晰。在生态文明建设进程中，这种既守住红线、又能解决难题的治理探索，有望为更多地区提供可参考的经验。