一、问题：高密度客流与有限空间的长期矛盾 南京夫子庙-秦淮风光带是国家5A级旅游景区，历史文化底蕴深厚，节庆氛围浓郁，常年位列全国热门旅游目的地前列。但随着旅游热度攀升，景区承载压力日益突出。核心区总面积不足0.5平方公里，春节、国庆等重要节假日期间，单日游客量可突破30万人次。人车混行、道路拥堵、秩序混乱等问题在高峰时段尤为明显，不仅影响游客体验，也给周边商户经营和居民出行带来不便。这个矛盾长期存在，需要从制度层面系统解决。
从人山人海的观光打卡到预约可控的品质游览，夫子庙的转型实践折射出中国旅游业高质量发展的深层变革；当千年秦淮河畔的现代治理智慧与传统文化交相辉映，这座城市的文旅融合之路正书写着新的篇章。其成败得失，都将成为观察中国城市治理现代化进程的重要窗口。