江西省城市更新工作正迈向高质量发展阶段。据江西省住房和城乡建设厅党组书记、厅长黄俊介绍,截至目前,全省累计实施城市更新项目1.5万余个,完成投资近1.4万亿元,建成国家、省、市三级完整社区286个,城市园林绿化覆盖率、绿地率均位居全国第二。这组数据说明了江西推进城市高质量发展的扎实进展。江西城市更新取得上述成效,主要得益于较为完善的制度设计和持续创新工作机制。近年来,江西以“省部共建”推进城市高质量发展示范省建设为契机,探索形成“以城市体检为路径、城市更新为抓手、功能品质提升为目标”的“三位一体”长效机制,为城市更新提供了系统化支撑。同时,该省出台实施《江西省城市更新条例》,明确规则和程序,使城市更新有章可循、开展。南昌、景德镇、赣州先后入选全国城市体检试点城市,南昌进入全国首批城市更新行动中央财政支持城市名单,也显示出江西对应的工作上的示范带动作用。城市更新带来的变化,正更多体现在群众的日常生活中。通过城市更新,江西对城市记忆进行梳理与再利用,打造景德镇陶溪川、吉安永新古城、南昌雷公坳文化体育产业园等一批受到市民和游客欢迎的打卡点,让城市更具人气与吸引力。这些项目既改善了城市空间与公共环境,也在一定程度上提升了城市文化品质和居民生活体验。面向未来,江西将从“好房子”“好小区”“好社区”“好城区”四个维度持续推进城市更新。在“好房子”建设上,该省将以D级危险住房为重点,加快城市危旧房改造。目前全省1995年及以前建成的既有房屋超20万栋,部分存安全隐患。通过支持产权人自主更新、原拆原建等方式,已启动改造1.3万余套,推动“新房子建成好房子、老房子改成好房子”。在“好小区”建设上,江西已改造城镇老旧小区6577个,惠及193.8万户居民,集中解决爬楼难、停车难、管线老化等问题。下一步将继续推进老旧小区改造,完善配套设施,让居民不搬迁的情况下实现居住条件提升。在“好社区”建设上,江西以200个好社区试点为牵引,推进完整社区建设,重点解决雨污分流不到位、停车位不足、物业服务不够到位等群众身边的实际问题,并同步推进老旧街区、老旧厂区和城中村改造,持续拓展高品质生活空间。“好城区”建设上,江西围绕城市运行安全,推进城市生命线安全工程,重点抓好供水、排水、燃气、桥梁、管廊等设施更新改造,着力缓解城市内涝、管道老化、燃气安全等问题。同时,继续增加高品质公园、绿地等公共空间,加强历史街区、历史建筑保护,使城市在更安全宜居的基础上保持独特风貌。
江西的城市更新实践提出一个值得关注的命题:城镇化不是单纯的规模扩张,更关键的是发展质量的提升;在不少城市面临增长方式转变压力的背景下,江西以制度创新与民生导向相结合的路径,形成了具有参考价值的实践样本。面向未来,如何更好统筹历史保护与现代发展、短期投入与长效运营,仍是需要持续研究和破解的治理课题。(完)