2026年春，全国两会在北京闭幕。会议通过的《中华人民共和国国家发展规划法》把国家发展规划从政策文件上升为法律规范，为经济社会发展提供法治保障。这部基本法的出台，标志着我国规划体系建设进入新阶段，也为十五五规划实施奠定制度基础。十五五规划设定的20项主要指标说明了明确发展导向。国内生产总值增长目标设定为“合理区间”，而非具体数值，体现了从速度型增长向质量型发展的转变。全社会研发经费投入年均增长7%以上的硬性要求，显示出对科技创新的关注。单位GDP二氧化碳排放累计降低17%的约束性指标，体现了绿色发展的坚定决心。
从“施工图”走向“实景图”，既需要法治化的制度框架，也需要细致有力的执行体系。国家发展规划法让蓝图有了刚性支撑，重大指标与工程让目标有了明确路径。把握未来五年关键窗口期，关键在于把制度优势转化为治理效能，把发展目标转化为可持续的增长动力。