在中国政法大学教授王灿发看来，中国这次给全国人大提交的生态环境法典草案很有新意，它把“绿色低碳发展”单独拿出来，弄成一个独立的篇章。这在全世界范围内还是头一遭呢。据他透露，这次共弄了20部相关法典的国家，没有一个是这么干的。至于具体有多少地方涉及这个内容，全球统计下来有60个左右的国家和地区都制定了应对气候变化的法律，但大家都没像咱们中国这么系统。大家都知道，这套草案一共有5编、1242条，编得非常细致。里面专门有个绿色低碳发展编，这一编就有4章114条。这些内容是在以前的清洁生产促进法、循环经济促进法、能源法这些基础上梳理整合出来的。不过呢，这次主要是结合现实需求，把重点放在绿色低碳发展的重要领域和环节上。具体来讲，就是搞了“一般规定”“发展循环经济”“能源节约与绿色低碳转型”还有“应对气候变化”这四个章节。王灿发说了，这套法典不仅是全球首创，还为咱们国家的高质量发展提供了法治保障。它的核心就是把“双碳”目标和绿色转型从政策层面给提升成了刚性的法律制度。这样一来，大家就知道怎么做了，从源头上防范生态环境问题也就有了依据。另外啊，这套法典还能完善生态法治体系，推动协同治理。以前的法律体系有点碎片化和不协调的问题，这次把分散在各个领域的规定整合起来，就形成了“治污—护绿—促转型”的三维协同格局。这样一来呢，生态环境治理就更有系统性和整体性了。还有就是要回应时代需求嘛。现在咱们国家经济社会发展已经进入了加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。把绿色低碳发展独立成编就是为了聚焦产业、能源、消费这些重点领域的转型嘛，既回应了老百姓对可持续发展的期待，也体现了咱们中华传统文化中“天人合一、道法自然”的意境。具体作用体现在五个方面：第一是确立国家绿色发展的基本方针和目标；第二是对已有专门立法的循环经济和清洁生产促进制度进行系统整合；第三是对废物综合利用政策及相关法律法规进行整合；第四是规范绿色消费行为；第五是强化能源节约与绿色低碳转型的协同推进；第六是把尚无专门立法的应对气候变化内容纳入法典。