基层应急能力建设是防灾减灾救灾工作的重要基础。
面对复杂多变的自然灾害和安全生产风险,如何提升基层应急处置能力,成为各地亟需解决的现实问题。
福建省地处东南沿海,台风、暴雨、地震等自然灾害频发,危化品、矿山等安全生产风险点多面广。
传统的应急演练往往存在针对性不强、实战化程度不高、基层参与度有限等问题,难以有效检验和提升实际应对能力。
针对这一现状,福建省应急管理部门创新工作思路,系统构建应急演练体系。
今年以来,全省按照"省带市、市带县区、县区带乡镇街道"的四级联动模式,有序推进基层应急演练工作。
截至目前,已组织开展各类基层应急演练231场,调度专业救援队伍874支、参演人员超过2万人,投入各类应急装备1.8万件套。
为确保演练质量和效果,福建省制定了《2025年基层应急能力提升为民办实事项目百场基层应急演练实施细则》,明确提出"三个坚持、四个突出"的工作标准。
在坚持问题导向方面,聚焦本地区现实安全风险,科学设定演练内容;在坚持实战标准方面,模拟构建真实事故灾害场景;在坚持效益为先方面,注重演练成果转化应用。
同时,突出重点风险领域和关键环节,特别是针对"三断"等极端情况,加强指挥通信保障能力建设。
"闽安"系列演练品牌的打造成为福建省应急演练工作的一大亮点。
省级层面统一部署开展"闽安—2025"防汛、地震、危化品事故、非煤矿山事故、森林防灭火等5场综合演练,为各地提供标准化样板。
各设区市结合本地实际,形成了各具特色的演练模式。
泉州市推出"泉安使命"系列演练,分别针对强对流天气、台风防御、强降雨防范等不同场景,检验应急处置综合能力。
在演练组织实施过程中,福建省注重跨层级、跨地区、跨部门、跨行业的联演联训,推动专业救援力量向基层下沉。
通过建立周调度提醒、月统计分析、半年总结归纳、年底讲评评选的工作制度,确保演练不走过场、不流于形式。
专家全程跟进指导,对演练预案、实施流程等关键环节进行评估优化,形成"问题清单—整改措施—持续提升"的闭环管理机制。
演练效果逐步显现。
通过实战化训练,基层应急救援队伍的专业技能和协同作战能力明显提升,应急预案的科学性和可操作性不断完善,应急装备配置更加合理,指挥调度体系更加顺畅。
特别是在面对突发事件时,各级各部门能够快速响应、有序处置,最大限度减少人员伤亡和财产损失。
展望未来,福建省将继续深化应急演练体系建设,进一步完善"闽安"品牌内涵,推动演练向更高质量、更高水平发展。
计划在现有基础上,加强新技术、新装备在演练中的应用,提升演练的科技含量和实战效果。
同时,建立健全演练成果评估和转化机制,推动演练成果向实际应急能力转化。
应急能力的底座在基层,演练的价值不在“场面热闹”,而在发现隐患、打通链条、补齐短板。
把每一次演练当作一次对现实风险的再认识、对组织体系的再校准、对群众生命财产安全的再托底,才能在突发事件来临时把不确定性降到最低,把应对处置做得更有把握、更为从容。
福建以标准牵引、样板带动、闭环整改推进实战练兵,为提升防灾减灾救灾能力提供了可复制的路径,也为建设更高水平的平安社会夯实了基础。