孝感城管执法理念创新实践:从路边摊贩整治到规范夜市运营的治理蜕变

问题:一条玉泉路,既是烟火气聚集地,也是治理“高压线”。

湖北职业技术学院周边的玉泉路曾因摊点密集而长期拥堵,学生、居民、摊贩与车辆交织,噪声、油烟、垃圾等引发投诉不断。

更现实的矛盾在于:摊点背后是家庭生计,简单“清退”容易形成反复回潮,管理成本高、社会摩擦大,既影响城市秩序,也压缩了小微经营者的生存空间。

原因:矛盾集中爆发,既有空间供给不足,也有规则缺位与利益难以平衡。

一方面,学校周边夜间消费需求旺盛,但缺少与之匹配的规范经营场所和配套停车、通行空间;另一方面,自发摊点“零门槛、低成本”,与城市道路公共属性产生冲突,长期依靠临时整治难以形成稳定预期。

更深层看,过去以“堵”为主的治理方式,难以同时回应“秩序管理”和“民生就业”两端诉求,导致执法与经营者陷入拉锯。

影响:从局部拥堵到治理信任,牵动城市运行的细枝末节。

道路通行不畅带来安全隐患,油烟与垃圾影响周边居民生活品质,持续高频的投诉与冲突也容易消耗基层治理资源。

同时,流动摊贩缺乏稳定经营环境,难以投入设备、提升品质,经营者“提心吊胆”,夜间消费的体验与口碑也难以沉淀。

如何在保留城市烟火气的同时守住公共秩序、环境底线,成为必须回答的课题。

对策:以“疏导”为主线,用可承接的空间与制度把需求“接住”。

2025年,孝南区在盘活国有“三资”政策背景下,将沿河北路闲置储备用地改造为规范化夜间经济综合体“澴川渔火”,通过“场地建设+规则重塑+服务保障”形成系统解法。

推动摊贩“愿意进、进得来、留得住”,成为工作的关键。

其一,先把沟通做到位。

当地城管队员与街道、运营企业多轮召开协调会,围绕摊位布局、经营时间、卫生标准、停车组织等核心问题反复解释规则、听取意见,努力把管理要求转化为经营者可理解、可执行的具体条款,减少不确定性。

其二,把成本压力“摊开谈”。

针对商户对“从免费路边到付费入场”的顾虑,相关方面探索“低门槛、分阶段”的租金安排,并引导商户代表参与协商,让价格机制更透明、更可预期,以制度设计降低转场阻力。

其三,用示范替代“一刀切”。

在油烟治理上,强调排放达标底线,同时通过组织参观示范点等方式,让商户直观看到设备效果,再由经营者自主选择合规产品,提升治理接受度,推动“要我改”转向“我愿改”。

其四,解决“怕没客”的根本焦虑。

为稳定客流预期,相关方面协调校园出入口优化通行,联动多部门推动消费券、活动引流与宣传推广,形成“政府引导、企业运营、商户参与”的共促机制,以市场化方式提升场地吸引力与持续经营能力。

其五,以精细保障建立“可持续秩序”。

“澴川渔火”一期开业之际,城管部门组织专项力量开展人流疏导、车辆停放、应急处置与纠纷调解,节假日根据客流动态增派人员,实现从“突击整治”向“常态守护”转变,确保热度与秩序同步。

前景:夜市治理的“第二阶段”在于常态化规则与长期运营能力。

随着104户商户整体迁入,规范化经营场所为夜间经济提供了可复制的承载空间,也为城市精细治理提供了实践样本。

下一步关键在于:持续完善垃圾分类与清运、油烟噪声监测、停车与公共交通接驳、食品安全与消防管理等配套;同时建立更稳定的商户自治与信用评价机制,让“守规矩者得便利、守底线者有保障”。

从趋势看,夜间经济不只是“热闹”,更是城市服务能力、治理水平与营商环境的综合检验。

把烟火气纳入可持续的制度轨道,才能让消费活力与城市品质相互成就。

从玉泉路的"管理困境"到澴川河畔的"治理样本",孝感市的实践揭示了一个深刻道理:城市治理的核心在于"管"与"服"的平衡。

当管理者真正站在群众角度思考问题,用创新的思路破解难题,城市的"烟火气"就能转化为发展的"新动能"。

这不仅是城市治理能力的提升,更是执政为民理念的生动诠释。