中央经济工作会议明确提出坚持民生为大，强调投资于物与投资于人必须紧密结合；该重要论述为新时代民生工作指明了方向。人力资源社会保障部门作为民生工作的重要承担者，正深入贯彻这一要求，将投资于人作为工作的核心导向。 投资于人的深层意义在于，通过人力资源的开发利用，不仅能够厚植我国丰富的人力资源优势，增强大国经济的韧性和活力，更能在满足人民高品质生活需求中催生新的经济增长点。这种投资方式实现了惠民生与促消费的紧密结合，说明了以人民为中心的发展思想。人社部门将以加强人力资源开发利用为主线，着力促进高质量充分就业，健全终身职业技能培训制度，深化社会保障制度改革，完善工资收入分配制度，健全劳动关系治理体系，为高质量发展注入新动能，为高品质生活提供新支撑。 高质量充分就业既是高质量发展的内在要求和重要动力，更是民生的"头等大事"。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，人社部门将切实把稳就业作为重要政治责任。2026年的就业工作将围绕四个上展开。 首先，加快构建就业友好型发展方式。这要求强化就业优先导向，促进财政、货币、就业、产业、价格等政策协同发力。人社部门将健全就业影响评估机制，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业。面对人工智能等新技术的发展，要加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系，构建就业友好型技术发展路径。同时健全就业失业监测预警体系，跟踪研判就业形势变化，加强政策储备，确保及时应对各类就业风险。 其次，实施稳岗扩容提质行动。这是稳就业的重要抓手。人社部门将用好用足稳岗返还、税费减免等政策，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，支持劳动密集型行业企业稳定岗位。同时要加快培育数字经济、绿色经济等新兴产业和未来产业就业潜力，充分挖掘"一老一小"等服务业吸纳就业能力，拓展县域经济和乡村振兴等领域就业空间。此外，加大新职业开发力度，以职业新发展开辟就业新空间。鼓励创业带动就业，大力推广"科技成果+创业""产业发展+创业""职业技能+创业""民生需求+创业"四种创业模式，形成创业促就业的良好生态。 第三，加强就业政策支持。针对不同群体的就业需求，人社部门将分类施策。对于高校毕业生等青年，研究制定新一轮促就业政策举措，加密开展"职引未来"等招聘活动，实施第五轮"三支一扶"计划，深入实施服务攻坚行动和百万就业见习岗位开发计划，强化择业和用人观念引导，以择业新观念打开就业新天地。对于农民工，推动外出就业和就近就业双向发力，培育更多带动就业能力强的劳务品牌，拓宽农民工就业渠道，健全常态化防止返贫致贫就业帮扶机制，促进稳就业增收入。同时持续做好困难人员就业援助，扎实做好退役军人等群体就业工作。 第四，提升就业服务质效。人社部门将深化大规模职业技能提升培训，以需求为导向，推出更多针对性强、实效性高的培训项目。健全均等普惠、功能完备、帮扶精准、基础巩固、数字赋能的就业公共服务体系，加强全国就业信息资源库建设，打造就业公共服务平台，推进"家门口"就业服务站建设，强化"大数据+铁脚板"，让就业服务下沉到基层。持续开展不间断的就业服务活动，实施人力资源服务业促就业行动，规范人力资源市场秩序，营造良好有序就业环境。 在投资于人的大框架下，人社部门还将更加注重深入实施"技能照亮前程"培训行动，加快培养更多适应经济社会发展需要的技能人才。这一行动将适配不同群体的培训需求，为劳动者特别是年轻人提供更多学习技能、提升技能的机会，为经济社会发展提供人才支撑。
稳就业不仅是保障岗位数量，更是发展方式、产业结构和公共服务的全面升级。通过将"投资于人"转化为具体政策和服务，实现民生改善与经济增长的良性互动。在"十五五"开局之际，持续提升就业质量，将为经济发展注入更强动力。