围绕政府工作报告及市“十五五”规划纲要（草案）对应的部署——刘健表示——报告对阶段性成效梳理全面客观，对未来发展路径谋划清晰，任务安排抓住关键、指向明确。尤其是上海石化全面技改升级、雷克萨斯新能源项目、海上风电一期、上海乐高乐园等一批与金山密切相关的重大项目被纳入重点内容，释放了稳预期、强信心的积极信号，也为金山下一阶段发力指明了方向。 问题层面看，金山产业结构调整与增长动能转换上面临“双重压力”。一上，传统支柱中的化工行业仍处于周期性底部，市场需求、价格与利润修复存不确定性，部分企业扩产意愿与盈利能力承压；另一上，新动能培育进入关键窗口期，项目落地、产业链配套、创新资源集聚等要素比拼更为激烈，需要更高水平上实现动能接续与结构优化。同时，外部环境复杂多变，稳增长需要更强的综合施策能力，单一发力难以形成持续支撑。 原因层面看，上述压力既有行业周期因素，也有转型阵痛的客观规律。化工行业受全球供需变化、原材料价格波动、下游景气度以及绿色低碳转型约束等因素影响明显，短期波动往往放大盈利起伏；而新兴产业从“项目引入”到“产业成势”需要时间积累，既依赖龙头牵引，也依赖技术平台、人才供给、资本支持与应用场景的系统协同。对金山而言，必须在存量优化与增量培育之间找到平衡点，既要稳住传统产业“基本盘”，又要尽快形成“新增长极”。 影响层面看，重大项目“写入报告”不仅意味着建设任务，更意味着发展方法论的更新：以项目为抓手推动产业链重塑，以新赛道带动区域功能升级，以绿色低碳引导制造体系重构。若一批关键项目按计划推进，将在投资拉动、就业吸纳、技术溢出和产业配套上形成综合效应：一上提升先进制造业比重，增强抗周期能力；另一方面通过绿色能源、低空经济等新领域拓展发展空间，带动城市能级、产业层次与公共服务协同提升。 对策层面，刘健提出要协同驱动投资、消费、出口“三驾马车”，在稳增长与促转型中形成合力。在投资端，以重大项目为“压舱石”，加快形成实物工作量；在消费端，依托文旅项目与城市功能完善释放新需求；在外贸端，推动产业升级与产品结构优化，提升出口竞争力，更好对冲外部波动。 产业转型的关键在于统筹好“新”与“旧”的关系。“新”的方向上，金山将以新能源汽车项目为牵引，带动整车与零部件、智能制造、检测认证、供应链等体系集聚，推进汽车产业加快发展。同时，依托华东无人机基地，打造上海低空经济核心承载区，推动研发制造、运营服务、场景应用与安全管理协同发展。在此基础上，加快培育壮大生物制造、新型显示、绿色能源等新兴产业，前瞻布局未来材料等产业，着力构建“2+2+3+x”先进制造业体系，增强产业体系的韧性与成长性。 “旧”的升级上，金山将以上海石化全面技改升级项目为牵引，推动化工产业链上下游企业向绿色化、智能化转型，提升安全环保水平与单位能耗效率，做大做强高端化工新材料主导产业。通过技术改造与产品结构优化，推动传统产业从“规模扩张”转向“价值提升”，从“要素驱动”转向“创新驱动”，在稳定产能与稳住就业的同时，为新材料等高附加值领域打开空间。 前景层面，2026年作为“十五五”开局之年，既是项目集中推进、政策效应显现的重要节点，也是产业结构优化从“布局期”迈向“成形期”的关键一年。随着重大项目加速落地、传统产业技术升级持续推进、新兴产业链条逐步完善，金山有望在更高水平上实现产业转型与区域功能提升的同频共振。下一步关键在于强化要素保障与制度供给，打通项目审批、建设推进、人才引进、金融支持、场景开放等关键环节，推动“项目—产业—生态”闭环形成，确保转型成果可持续、可复制、可推广。
产业转型升级是一场长期的、系统的变革。金山区的探索表明——在新发展阶段——既要坚决推进新兴产业的培育和发展，抢占未来竞争的制高点，也要科学推进传统产业的升级和优化，运用其在经济中的支撑作用。唯有新旧并举、协调推进，才能实现产业结构的优化升级，推动区域经济的高质量发展。这种平衡的智慧，值得更多地区借鉴和思考。