喀纳斯景区将于2026年起细化无人机飞行审批管理:实行“可飞必报备”守护生态与安全

问题—— 随着航拍设备普及,前往新疆阿勒泰喀纳斯旅游的摄影爱好者明显增多,“能不能飞”“要不要报备”成了常见咨询。按景区管理要求,喀纳斯并非全面禁止无人机,而是实行“先报备、后飞行”的准入机制。未经审批擅自起飞,管理人员可依法依规制止,并视情节采取暂扣设备、移交处理等措施。多位景区工作人员提醒,许可不会自动获得,申请人需对飞行安全与合规承担主体责任。 原因—— 喀纳斯的属性决定了管理更为严格。这里既是国家5A级旅游景区,也是自然保护区、地质公园等生态敏感区域,拥有典型森林生态系统和多种珍稀野生动物栖息地。无人机噪声和低空穿越可能引发动物应激,干扰觅食、繁殖和迁徙;设备失控坠落也可能带来火险和人员伤害风险。同时,喀纳斯部分区域涉及边境管理要求,低空飞行还可能带来公共安全与敏感信息泄露隐患。多重因素叠加,使“审批、限飞、禁飞”成为必要安排。 影响—— 从管理效果看,严格报备有助于把飞行活动纳入可控范围:通过限定时间、区域、高度等要素,减少对生态和游客体验的影响;通过身份核验和现场告知,降低“黑飞”引发的治安、消防、交通等风险。对旅游市场而言,规则清晰也能减少纠纷,推动航拍从“随意飞”转向“按规飞”。但在客流高峰、重大节假日或特殊安保时段,审批可能趋严甚至暂停,给以航拍为主要内容的行程带来不确定性,也促使游客更早规划并准备替代方案。 对策—— 围绕合规飞行,景区管理经验显示,报备通常包括“预申请+现场核验”两步,建议至少提前3至5个工作日开始准备。 一是提前提交信息预审。申请人需如实提供无人机型号与序列号、操作者身份信息及涉及的资质、拟飞行日期和大致区域等,并通过景区公开渠道了解最新受理方式与要求。受理口径可能随季节客流、气象与管理任务调整,应以官方发布为准。 二是到达后完成核验并领取凭证。即便预审通过,飞行当日仍需携带设备与证件到指定地点进行最终核验,填写报备材料并获取许可提示。工作人员通常会明确可飞区域、限高要求(一般不高于120米)、可飞时间段,以及需避让的人群密集区和重点设施区域等。业内人士提醒,“可飞”不等于“哪里都能飞”,在游客集散区、码头、主要观景平台等人群上方应严格避让或禁止飞行,防止坠机伤人和造成拥堵。 三是旺季出行做好预案。6月至10月为喀纳斯旅游高峰期,叠加天气变化快、风力不稳等因素,审批通过率可能波动。计划航拍的游客可同步准备地面机位拍摄、徒步线路取景等替代方案,避免审批未通过影响整体行程。 四是守住文明航拍底线。景区强调,飞行应遵循不干扰野生动物、不越界进入封闭区域、不追逐拍摄、不低空穿越人群、不在林区违规起降等基本要求;商业拍摄或团队作业需按更高标准报批并落实安全保障。业内建议将飞行安排与区间车、徒步栈道、观景点承载能力统筹考虑,尽量选择视野开阔、人员相对分散区域拍摄,减少对其他游客的影响。 前景—— 受低空经济发展和文旅消费升级带动,景区航拍需求预计仍将增长。多方观点认为,未来管理将更强调“精细化、数字化、可追溯”,通过预约申报、电子凭证、飞行轨迹记录、禁飞区电子围栏提示等方式提升审批效率与现场管控能力;同时在重点时段强化联动执法和安全巡查,形成常态化监管。对游客而言,规则越透明、执行越一致,越能减少试探性飞行冲动,推动形成“以保护为前提的创作”共识。对喀纳斯而言,守住生态红线与公共安全底线,才能为文旅发展留出空间。

喀纳斯的美丽需要责任与敬畏。严格的管理制度既是对自然的尊重,也是对游客安全的保障。遵规飞行,才能让这片净土长久保持魅力。