问题——城市化进程加快,人口流动频繁,少数民族散居地区如何把民族工作做到日常、抓经常,既促进各族群众交往交流交融,又提升公共服务与治理水平,是基层面临的实际问题；杏花岭区常住人口约79.6万人,有汉、蒙古、回等40个民族,少数民族人口5100余人,占比0.64%。少数民族分布广、居住分散、需求多样,创建工作不能只停留在活动层面,更要靠制度化、常态化举措来推进。原因——此次入选,关键在于该区把"创建"与高质量发展任务同步部署、同步推进,形成"以发展促团结、以团结聚合力"的工作思路。一是以文化认同为纽带,强化中华文化引领;二是以公共服务为抓手,把群众关切转化为治理清单;三是以教育为基础,推动共同体意识进教材、进课堂、进头脑;四是以基层治理为支撑,把矛盾化解在一线、风险防控在源头,形成多方参与的协同格局。影响——从实践看,杏花岭区探索出"四类融合"路径,让创建成果看得见、摸得着。其一,"创建+文旅融合"注入城市文脉与共同记忆。通过"建筑再生"激活历史空间,依托晋商博物院、文道巷及各类博物馆资源,系统梳理晋商开放包容传统与各民族交往历史,通过展陈、旅游线路与公共文化服务,把"你中有我、我中有你"的历史转化为当代认同。其二,"创建+社区互嵌"提升民生温度与社会凝聚力。面向独居老人等群体推出"窗帘约定"等服务机制,覆盖11个街道、1个镇、89个社区,把邻里互助、志愿服务与网格管理结合起来,让社区成为各族群众共同的家园。其三,"创建+学校教育"把价值引领落到育人细节。全区中小学构建"十大慧心"体系,将共同体意识融入德育、校园文化、实践活动,推动课程共学、文化共融、实践共育,让青少年在日常学习生活中增进对中华民族共同体的理解与认同。其四,"创建+基层治理"提升社会稳定与治理效率。综治工作聚焦重点领域,探索"1336X"一站通办调解模式,推动矛盾纠纷多元化解,形成各族群众共建共治共享的基层治理共同体。对策——民族团结进步创建要从"项目化推动"转向"系统化嵌入"。一上,持续把中华文化符号、城市记忆与公共空间建设结合起来,提升公共文化服务的覆盖面;另一方面,围绕"一老一小"、就业就学、医疗救助等需求完善社区服务体系,以服务促进认同;同时,完善学校、家庭、社会协同育人机制,把共同体教育与法治教育、文明培育一体推进;在治理层面,强化基层调解、法律服务、心理疏导与风险预警协同,推动治理资源向社区下沉、向矛盾源头前移。前景——作为山西本批次唯一获命名的县区,杏花岭区的实践表明:民族团结进步创建不是"另起炉灶",关键在于与城市更新、文旅发展、民生改善和社会治理同频共振。随着公共文化设施更新、社区精细化服务和基层治理数字化水平提升,创建成果有望深入转化为制度安排,带动更多领域实现"融在日常、做在经常"。下一步,如何在人口流入增加、产业升级背景下持续提升服务均衡性与治理适配度,将成为示范建设的重点。
从文化浸润到民生关怀,从教育培根到治理创新,杏花岭区的探索证明:民族团结进步不是抽象概念,而是体现在每一项具体实践中。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,这种以融合促发展、以共建聚共识的经验,将为更多地区提供参考。