从2004年开始，首尔交通公社在韩国引入了首都圈综合换乘费率制，不过以前要是没刷卡下车，基本就只是没办法享受公交与地铁之间的换乘优惠。若是仅仅乘坐地铁区间没刷卡下车，就不会受到其他处罚，这也是大家公认的制度漏洞。首尔市统计发现，从去年1月到11月，首尔交通公社运营的路段里，平均每天有8000件未刷下车卡的情况发生。地铁收费本来是按交通卡上车和下车刷卡记录来算距离收钱的，可要是没了这个记录，就很难确定到底坐了多远。所以有些乘客就会故意不刷，好逃避按距离计算的额外费用。为了补上这个漏洞，也为了防止大家故意不刷下车卡来逃票，首尔交通公社给把这个罚款制度推出来了。从7日起，要是在乘地铁时没有刷下车卡，下次乘车的时候就会被自动加收基本运费。这个措施针对预付卡和后付卡都有效，定期票、一次性车票还有优惠票不在这列。加的钱是按票种的基本费算的：大人收1550韩元，青少年900韩元，儿童550韩元。到这个月底之前，首尔站还有弘益大学入口站这些主要换乘站的工作人员会联合首都圈城市铁路运营机构一起搞宣传活动，跟大家说说这个制度改了。首尔交通公社的相关人士表示这次行动不是为了让大家多花钱负担变重，就是为了堵住漏洞防止有人故意少刷卡逃费。