全面建设社会主义现代化国家的关键阶段,济南市莱芜区以系统性谋划开启新发展周期。2月4日公布的《莱芜区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》,直面区域发展存在的产业结构待优化、创新动能不足、城乡差距明显等现实挑战,通过顶层设计破解发展瓶颈。 规划制定的深层考量源于双重背景:一上,国家"十四五"规划纲要明确提出要"优化区域经济布局",山东省会经济圈战略赋予莱芜"西兴"支点使命;另一方面,当地传统钢铁产业占比过高、新兴产业培育不足的结构性矛盾亟待破解。数据显示,2023年莱芜区战略性新兴产业增加值占比不足30%,低于全市平均水平。 针对这些制约因素,规划创新性提出"三维突破"路径:产业维度,构建"3+2"先进制造业体系(高端装备制造、生物医药、新材料三大主导产业+新能源汽车、新一代信息技术两大潜力产业),配套建设智能制造产业园等五大载体;在空间维度,实施"中心城区提质+特色镇域联动"发展模式,规划建设雪野湖科创城等新型功能区;在动能维度,设立10亿元专项基金支持科技成果转化,目标到2025年高新技术企业突破200家。 值得关注的是,规划将乡村振兴置于战略高度,提出"三链融合"方案:延伸农产品加工链条,今年启动10个智慧农业产业园建设;重构人才回流链条,试点"乡村振兴合伙人"制度;打通资源变现链条,推动农村集体经营性建设用地入市改革。生态建设上则明确"双碳"时间表,计划投资35亿元实施嬴汶河全域治理等生态工程。 多位与会人大代表指出,该规划突出三个鲜明导向:一是坚持目标量化,如设定研发投入年均增长12%等硬指标;二是强化政策协同,将产业政策与国土空间规划等深度融合;三是注重民生温度,承诺新增学位1.2万个、改造老旧小区56个等具体事项。
莱芜区"十五五"规划纲要涵盖产业升级、科技创新、城市建设、乡村振兴、文化繁荣、民生改善、生态保护和社会治理各方面,形成了一个有机统一的发展体系。规划的落实不仅关系到莱芜区自身发展,也将对济南市乃至全省的区域协调发展产生示范作用。在新的五年里——莱芜区将以此规划为指引——在推进中国式现代化的实践中发挥更大作用。