3月3日——元宵佳节——广东省佛山市三水区乐平镇鸿楷H16广场锣鼓声声、人潮涌动；在传统节庆的热烈氛围中，多项具有标志意义的重点项目集中启动，为这座制造业重镇的城市转型发展写下新的注脚。 一、创新供地机制，首个"1.5级开发"项目落地奠基 当日，三水区首个土地"1.5级开发"项目——联悦时代文体旅商业项目正式举行奠基仪式，标志着这个创新土地供应模式在乐平镇率先落地实施。 所谓土地"1.5级开发"，是一种介于短期租赁与长期出让之间的弹性供地方式。对于暂未达到出让条件的长期闲置土地，该模式通过公开租赁的方式将其纳入开发利用轨道，在不改变土地权属性质的前提下，有效激活沉睡资产，优化土地供应路径，使土地提前产生经济效益。 2025年，乐平镇率先启动该模式的探索实践。2026年2月，三水区与乐平镇首宗、佛山市第二宗采用"1.5级开发"模式公开出租的商业用地顺利完成摘牌，地块面积约28亩，成交价格464.22万元，租期10年。这一结果既验证了市场对该模式的认可，也为后续推广积累了可复制的实践经验。 该地块将建设联悦时代文体旅商业项目，由具有国资背景的佛山市三水乐鑫资本投资有限公司与民营企业联悦企业管理有限公司联合打造，成为三水区乃至佛山市首个采用"国资+民营"联合开发模式的创新实践案例。项目以约18550平方米的潮玩集市为核心，融合文创、体育、娱乐、餐饮等多元业态，着力构建集消费、休闲、互动于一体的多元化消费空间，并通过模块化建筑方式实现快速启动与灵活运营，有效压缩建设周期，为地块价值的持续提升奠定基础。 广东劲润楷企业管理公司董事长黄劲辉表示，项目方将以高标准建设、高效率推进、高品质运营为目标，严把工程质量与安全生产两道关口，力争项目早竣工、早投用、早见效，将联悦时代打造成国资与民营合作的示范样本。 二、商业综合体亮相，加速构建区域中央活力区 同日，鸿楷H16商业综合体项目正式对外亮相，并迎来多家品牌机构签约进驻，其中包括佛山市第二人民医院视光学诊疗中心及佛山庆东物业管理有限公司等优质项目。 鸿楷H16项目地处乐平核心商圈，总投资2.8亿元，总建筑面积约5.4万平方米，规划集购物、餐饮、娱乐、休闲、酒店公寓于一体，定位为推动区域商业升级的"中央活力区"。项目还将同步配套建设约2.6万平方米的品牌酒店与酒店式公寓，形成"娱乐消费+短期居住"的消费闭环，深入完善园区生活服务配套，提升区域消费能级。 从更宏观的视角审视，2026年是"十五五"规划的开局之年。广东省及佛山市高质量发展大会相继召开，明确提出推动制造业与服务业协同发展的战略方向。鸿楷H16项目的落地，正是乐平镇在制造业基础之上补齐服务业短板、推动产业结构优化升级的具体行动。 乐平镇党委副书记、镇长罗杰成表示，乐平镇党委、镇政府将持续关心支持项目建设，严格落实企业服务体系，为项目推进提供全方位保障，助力乐平"一环商圈"建设，为佛北城市副中心建设增添新地标。 三、传统节庆赋能城市形象，醒狮文化彰显地方活力 当天，第三届"鸿楷H16杯"新春狮王争霸赛同步举行，"世界狮王"献上高桩绝技，16支本土狮队同台竞技，吸引大批市民群众现场观赛。传统醒狮文化与现代商业场景的有机融合，不仅为节庆活动增添了浓厚的地方文化色彩，也提升了乐平镇的城市形象与区域知名度。 这一安排并非偶然。近年来，乐平镇在推进产业发展的同时，持续挖掘本土文化资源，以文化活动带动人气聚集，以人气聚集促进商业繁荣，逐步探索出一条"文化搭台、经济唱戏"的城市活化路径。
从土地创新到商业升级，乐平镇的实践为县域经济转型提供了参考。在粤港澳大湾区产业转移背景下，这种以制度创新激活资源、政企协同推动发展的模式，或将成为制造业城镇高质量发展的可行方案。其成效值得持续关注。