问题——从“量变”到“质变”的攻坚需求更为突出。
近年来我国大气污染治理持续推进,但受产业结构偏重、能源结构以煤为主、运输结构以公路为主等因素影响,部分地区在秋冬季仍易出现污染积累,重污染过程防控压力较大。
随着污染治理进入深水区,单纯依赖末端治理的空间逐步收窄,如何在保持经济平稳运行的同时推动污染物持续下降,成为必须直面的核心课题。
原因——系统治理、重点突破带动整体跃升。
生态环境部在新闻发布会上公布,2025年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为28.0微克/立方米,优良天数比例为89.3%(扣除沙尘影响),重污染天数比例为0.9%,三项指标均达到历史最好水平。
治理成效的形成,关键在于坚持精准、科学、依法治污,强化区域协同与行业深度治理。
一方面,重点区域攻坚效果明显:京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5平均浓度分别较2020年下降27.7%、32.1%,降至37.3微克/立方米、33.7微克/立方米。
另一方面,治理重心更突出结构性调整与运输清洁化:2025年PM2.5浓度最低的10个省份中南方占7个,而改善幅度最大的10个省份均在北方,反映出北方高排放行业集中区域通过治理实现“追赶式”改善。
影响——重点区域“压舱石”效应显现,治理红利向全局释放。
生态环境部大气环境司负责人表示,京津冀及周边、汾渭平原两大区域城市数量不足全国的六分之一,但对全国空气质量改善贡献接近50%,PM2.5浓度改善幅度最大的20个城市也几乎集中在这两大区域。
该判断意味着:抓住关键区域、关键行业、关键企业,能够以相对集中的治理投入获得更大的环境效益,也有利于形成可复制、可推广的治理路径,带动周边地区联动提升。
同时,空气质量持续改善将进一步降低健康风险、提升城市宜居度,为高质量发展提供更坚实的生态环境支撑。
对策——以结构性减排为主线,巩固成果并防止反弹。
发布会信息显示,一些城市通过产业升级、清洁运输、超低排放改造等组合拳实现显著下降。
以山西临汾为例,2025年其PM2.5平均浓度为35.1微克/立方米,较2020年下降30.5微克/立方米,降幅达46.5%,为全国改善幅度最大城市。
其治理路径具有代表性:一是推动落后产能退出与先进产能替代,“十四五”以来累计关停退出焦化产能915万吨、粗钢产能22万吨,实现焦化、炼铁、炼钢等行业先进产能占比达到100%;二是推进工业园区与企业运输结构优化,推动在产企业清洁运输改造,大宗货物清洁运输比例提升至较高水平;三是实施重点行业超低排放改造,火电、钢铁、焦化、煤炭、有色、水泥等行业治理持续深化。
上述举措表明,下一阶段要把治理重点从单点治污转向全链条减排:更加注重能源替代、原料替代、工艺升级和运输方式调整,强化监督执法与信息化监管,提升减排的稳定性和可持续性;同时,针对沙尘、区域传输等外源影响因素,完善预报预警与联防联控机制,提升重污染过程应对能力。
前景——向更高水平“清洁空气”迈进仍需久久为功。
随着治理进入“精细化管控+结构性转型”并重阶段,未来空气质量改善将呈现“减排空间更难挖、管理要求更精细”的特征。
一方面,重点区域仍是攻坚主战场,减排需更注重行业差异化管理与绩效分级,避免“一刀切”,推动绿色技术改造与绿色供应链建设。
另一方面,协同减污降碳将成为重要方向,围绕工业、能源、交通等关键领域,统筹污染治理与碳排放控制,通过提升能效、扩大清洁能源应用、推进多式联运和新能源运输装备等,形成环境效益与经济效益的双赢格局。
可以预期,随着治理体系和治理能力现代化水平提升,我国空气质量有望在保持总体向好的基础上实现更稳定、更均衡的改善。
从"蓝天保卫战"到空气质量历史性突破,中国用科学治理诠释了环境保护与经济发展的辩证关系。
当临汾的煤烟散去、京津冀的雾霾减退,这些变化不仅写在监测数据里,更刻进亿万民众的获得感中。
面向2035年"美丽中国"目标,这场绿色变革正积蓄更磅礴的力量。