问题:公用事业的自然垄断属性与平台经济的数据优势,若缺乏透明的定价规则和竞争约束,容易导致不公平交易。平台经济掌握流量入口,不当竞争行为可能挤压中小企业生存空间。同时,假冒伪劣、虚假宣传、低价倾销等现象交织,形成"劣币驱逐良币"的局面,扰乱市场预期。 原因:公用事业链条长、环节多,消费者与经营主体信息不对称;平台经济中网络效应导致市场集中度上升,规则与算法缺乏透明度。从治理角度看,新业态迭代快,传统监管依赖线下检查和事后处置,容易出现监管资源分散、执法协同不足。部分经营主体合规意识不强,以夸大宣传、价格战换取短期流量,导致竞争从"拼质量"演变为"拼噱头"。 影响:垄断与不正当竞争抬高交易成本、降低资源配置效率,打击消费信心与投资预期。市场被少数主体以不公平方式固化,技术创新与模式创新可能被"围堵"。作为全国重要消费中心与创新高地,北京的市场秩序稳定性直接关系营商环境与高质量发展。数据显示,2025年北京新设经营主体38.01万户,总量达286.97万户,同比增长6.83%;科技型企业占比超四成,近三年企业存活率均在75%以上。规模扩张与质量提升并进,对监管的专业化、精细化、协同化提出更高要求。 对策:北京今年围绕"让监管更精准、让市场更有序、让企业更省心"推进治理升级。一是聚焦重点领域。将公用事业、平台经济纳入反垄断执法重点,加大对排除限制竞争、滥用优势地位的查处力度,深入治理假冒伪劣、虚假宣传、低价倾销等问题。二是以信用为纽带。在去年8万户次经营主体实现信用"无感修复"基础上,拓展信用赋能政策范围,推进信用风险分类管理,让守信者少受打扰、失信者付出代价。三是创新执法方式。完善"扫码检查"机制,推行"亮码检查",推动非现场监管标准化建设。北京非现场检查量占比已达70.6%,通过"无事不扰"清单、综合查一次等机制降低制度性交易成本,覆盖企业达55万户。四是优化营商环境。深化经营场所登记改革,推广住所标准化登记,拓展电子营业执照应用,推进餐饮店"高效办成一件事"。五是强化区域协同。深化京津冀市场监管协同,围绕基础制度规则统一、质量支撑、监管执法协作等,以区域市场一体化服务全国统一大市场建设。 前景:首都经济高质量发展需要更可预期、更稳定、更透明的制度环境。北京已形成可复制的治理经验:涉企违规收费专项整治督促退费1.08亿元,"扫码检查"与非现场监管提升了效率,"综合查一次"减少了重复检查。随着反垄断与反不正当竞争治理力度加大、信用监管与数智化手段深化、跨部门跨区域协同机制打通,预计将推动市场竞争从"价格内卷"回归"质量与创新比拼",更好保护消费者权益、激发中小企业活力,为平台经济规范发展提供清晰的规则边界。在医药健康等重点产业领域,北京持续推进审评检查区域中心运行、创新药械获批数量保持全国前列,将对高质量供给形成支撑,推动"监管提效"与"产业升级"同向发力。
从精准打击市场垄断到创新信用监管模式,北京正在书写超大城市现代化治理的新篇章;严格的执法刚性与包容审慎的监管温度相结合,"有效市场"与"有为政府"的关系在此得到生动诠释。这座城市的实践表明,维护公平竞争不是简单限制发展,而是通过规则重塑激发更大市场活力——这正是高质量发展语境下市场监管改革的深层逻辑。(完)