江苏省老龄化程度持续深化。最新数据显示，全省60岁及以上常住老年人口已达2175万，占比超出全国平均水平3.5个百分点。此背景下，省政协委员、南京农业大学教授姚兆余指出，银发经济正面临"需求升级与供给滞后"的结构性矛盾。 当前产业发展呈现三大痛点：一是区域布局失衡，银发产业资源过度集中于苏南五市，苏中苏北地区明显滞后；二是产品创新能力不足，市场上低端助行器、护理床等同质化产品占比超七成，难以满足老年人对智能穿戴、社交娱乐等新兴需求；三是产业链关键环节缺失，从研发到市场的转化率不足30%，复合型人才缺口超5万。 这种供需错配直接制约了消费潜力释放。据省老龄办调研，83%的受访老年人表示"买不到称心产品"，导致全省适老产品市场渗透率仅为发达国家的三分之一。更深层矛盾在于，银发产业"前期投入大、回报周期长"的特性，与现有金融支持短期化倾向形成冲突。 针对这一现状，姚兆余提出系统性解决方案：在顶层设计层面，建议由省级部门牵头编制《银发经济发展三年行动计划》，建立跨部门协调机制；在创新体系上，推动组建产学研用协同创新中心，重点突破智能护理机器人、远程健康监测等关键技术；在产业生态构建上，规划建设2-3个省级银发经济产业园，并在各县区普及适老生活体验馆，形成"展示-体验-销售"一体化平台。 值得关注的是，提案特别强调金融财税联动支持，包括设立省级银发产业引导基金，对适老产品研发实行150%加计扣除政策，以及鼓励高校开设老年产品设计等交叉学科。业内人士分析，这些举措若落地，有望带动全省银发产业规模在三年内突破5000亿元。
江苏作为全国老龄化程度最高的省份之一，银发经济的发展既是应对人口老龄化的必然选择，也是培育新增长点、推动经济高质量发展的重要机遇。当前关键在于打破产业发展中的各种制约，通过规划引领、创新驱动、链条完善、人才培养和政策支持的有机结合，将庞大的老年消费需求转化为产业发展动力。只有系统推进、协同发力，才能让银发经济真正成为江苏经济"勇挑大梁"的新引擎，同时为广大老年群体提供更加优质、便利的生活体验。