3月5日，国务院新闻办公室搞了个吹风会，专门解读刚出炉的《政府工作报告》。就在会上，负责这份报告起草工作的国务院研究室副主任陈昌盛，对大家关心的宏观政策怎么搞更加积极有为，做了一番详细的解释。他先拿出中央经济工作会议的老调子说，这个取向之所以延续下来，主要是形势需要。毕竟外部环境还是不稳定，国内需求还是不强，存在缺口，需要宏观政策给点确定性来对冲这种不确定性。 至于为啥还有空间搞下去，他也说得很明白。中国政府负债率尤其是中央那一块其实挺低的，降准降息还能再做点文章，政策组合也还能推陈出新。更重要的是要向全社会传达一个信号：今年的调控不会中途变卦。前年9月26日中央政治局定了那一套增量政策，今年就是要沿着这个路数接着走，还得更注重管理大家的预期，加大逆周期调节的力度，把信号搞得清清楚楚。 陈昌盛说，这次“积极有为”主要体现在三个方面。 第一是量上要大。今年赤字率还是维持在4%左右的高水准，赤字盘子比去年又多了2300亿元。算上新增债务总规模高达11.89万亿元，这可是个新高纪录。还有公共预算支出这一项今年更是破天荒要超过30万亿元大关，比去年足足多出1.27万亿元。钱袋子这么撒出来，就是为了让财政政策更有力。货币政策也跟着宽松一点，强调要把降准降息这些老办法用好，保证市场上的钱足够多流动性好；同时还得把那些新型政策性金融工具推得更广更深一点，尽力把企业融资成本降下来。 第二是要精准管用。财政上这次特别提了要搞零基预算改革，就是把以前花得没那么高效、没用好的钱拿出来挪个窝，花到刀刃上去。去年这方面刚有了点起色，今年力度还得加大；另外还要再优化一下支出结构和存量资源的盘活力度，把更多钱投到刺激消费、培养人才、保障民生这些实处去。货币政策也得把结构性工具用得更活一点，更侧重于支持扩大内需、搞科技创新和帮扶中小微企业这些方面。 第三是要搞创新。不光是工具创新，组合拳也得打起来。比如新弄了1000亿元的财政金融协同促内需专项资金就是个新点子，就是为了让财政和金融两股力量拧成一股绳来发力；在贷款贴息、融资担保和风险补偿这些环节上想办法支持民间投资和消费。还有一个创新点是要重视数据和知识产权这些无形资产的作用，把信贷投放的路子拓宽一点。 陈昌盛最后总结说：“总体看下来，今年的政策力度够大、方向精准、创新很多。”他期待通过这些实实在在的政策举措，“能够推动经济社会发展保持良好势头”，为“十四五”开好头起好步奠定坚实基础。