长期以来，我国沿海地区海上养殖设施拖带作业缺少统一的安全管理规范，造成多部门监管边界不清，水上交通与养殖作业矛盾突出，安全风险时有发生；作为“中国大蚝之乡”，钦州市大蚝养殖面积达12.8万亩，预计2025年年产值将突破40亿元，带动近10万人就业。但蚝排拖带作业缺乏常态化管理，既威胁通航安全，也影响产业持续发展。针对此问题，钦州市政府组织海事、农业、交通等部门联合调研，广泛征求意见，出台《钦州市蚝排拖带安全管理办法（试行）》。该办法共六章25条，围绕职责明确、标准规范、严格管控、权责一致四个重点，明确部门协同治理责任，细化作业船舶和人员准入要求，禁止“三无”船舶参与作业，并实行拖带作业双报告制度。同时，办法强化恶劣天气条件下的管控和全流程监管，建立责任追究机制，推动各项措施落实到位。该政策的推出，填补了国内对应的领域的监管空白，也为其他沿海地区提供了可借鉴的管理路径。短期看，办法实施有助于减少水上交通事故、提升通航安全；长期看，将推动大蚝产业朝规范化、规模化发展，促进养殖业与港口经济、水上交通更好衔接，更释放海洋经济潜力。
海洋产业发展越快，安全底线越要守牢。钦州以专项制度直面行业痛点，通过规则明确边界、以协同提高治理效率。把海上养殖的“生产线”和航运通行的“生命线”一并管住管好，既是对现实风险的主动应对，也是在为海洋经济的可持续发展打基础。