问题:走私、偷渡活动隐蔽性强、流动性大——往往以链条化方式运作——常选择江海交汇、港汊密集、滩涂岙口等区域作为通道,夹带冻品等重点货物,既扰乱市场秩序,也带来公共安全和公共卫生风险;新会区水网密布、岸线较长,重点水域点多线长面广,仅靠执法力量单独推进,难以长期保持高压态势。 原因:一是利益驱动明显,部分不法分子利用夜间和偏僻水域,借助简易船只实施偷运,试图规避监管;二是走私链条环节多、分工细,涉案人员反侦查意识强,线索发现更依赖前端信息支撑;三是基层岸线治理客观存“盲区易变、点位分散”的情况,需要把社会力量组织起来,形成“发现—处置—追溯”的闭环。 影响:走私不仅冲击正常进出口和市场流通秩序,也可能带来食品安全隐患和涉疫风险,并叠加非法偷渡、非法捕捞等衍生问题,容易导致治安形势复杂。新会区披露的两起案件具有代表性:1月5日,当地公安在虎坑口水域查获一艘装载冻品散货船,冻品5653件、净重约104.934吨;2月19日,在潭江水域罗坑段拦截另一艘装载冻品散货船,查获冻品约100吨,现场抓获嫌疑人4人。这类案件表明,不法分子仍在重点水域寻找突破口,亟需以体系化治理提升反制能力。 对策:围绕“全民参与、源头发现、快速处置”,新会区近年来持续完善制度和机制。一上,健全群众举报激励机制。2022年2月,新会区发布反走私偷渡线索举报奖励通告,以奖励方式提高群众参与度,推动形成“见疑即报、举报有奖”的氛围。2021年至今,当地已向16名提供有效线索的群众发放奖励金,并通过集中奖励仪式明确导向,增强群众参与的获得感。另一方面,强化跨部门协同作战。自2022年以来,新会区牵头建立公安、海警、海事、海关缉私、海洋综合执法等单位24小时联动机制,统一指挥调度、信息共享、协同处置,提升从接报线索到现场拦截、证据固定、案件侦办的整体效率。同时,崖门口、银洲湖、西江、潭江等重点水域加强布防,设立6个打私工作站,构建水域巡查、江岸巡逻、社会面管控、群防群治“四道防线”。各镇(街)更整合力量,探索“派出所+村(居)+民兵”联防联控模式,并按属地原则落实段长责任制,对港口码头、滩涂岙口、易上岸点、停泊点、维修点等重点部位开展更有针对性的巡控,压缩违法活动空间。 前景:数据变化反映出治理成效。2022年至今,新会区侦破各类涉走私案件37起,抓获242人,逮捕直诉42人;查扣涉走私“三无”船舶106艘、车辆206辆、冻品约1871吨;有关警情同比下降74%。从趋势看,随着举报奖励制度常态化、联动机制制度化以及基层岸线治理精细化,违法活动空间将进一步收窄。下一步仍需在三上持续发力:其一,完善线索核查与奖励发放的规范流程,加强群众个人信息保护,提高举报的安全性和便捷度;其二,深化重点水域技防手段应用,与人防、物防形成互补,提升夜间和偏远点位的发现能力;其三,推动打击向“打链条、断通道、追资金”延伸,加强对运输、仓储、销售等环节的全链条治理,巩固反走私反偷渡高压态势。
反走私既关乎依法治理,也考验治理能力。新会区通过举报奖励带动社会参与、通过联动机制提升处置效率,说明了从“单点应对”向“体系作战”的转变。把制度措施落到实处,让群防群治与专业执法形成合力,才能在复杂水域条件下守住安全底线,维护公平有序的市场环境和群众切身利益。