随着城市化加速和居民生活水平提高，宠物经济正成为新兴消费领域的重要增长点。南京日前发布的《关于促进宠物经济发展的实施意见》，意味着这座城市将宠物产业纳入战略性新兴产业发展体系，希望通过系统规划与政策支持，推动形成全国具有示范意义的发展模式。 从发展目标看，南京给出了清晰的时间表和量化指标：到2028年，全市宠物产业规模力争突破100亿元，打造2个以上具有全国影响力的宠物产业集聚区；到2030年，产业规模突破150亿元，基本形成布局更合理、结构更优化、技术更先进的宠物产业体系。目标的提出，说明了南京对宠物经济增长潜力的判断，也显示出其城市产业版图中的定位正在上升。 为实现此目标，南京提出五大任务和16项具体举措。在激发消费市场活力上，将发展“宠物+文旅”融合业态，依托江北新区、高淳国际慢城等资源完善宠物友好设施，开发沉浸式宠物主题旅游项目；同时打造10个以上宠物消费新场景，新街口、元通等商业综合体试点人宠友好空间。在“宠物+服务”领域，鼓励宠物诊疗机构连锁化、专科化经营，推动宠物医疗保险覆盖率提升至30%以上。在“宠物+零售”上，构建覆盖社区和商场的宠物零售体系，探索“云养宠”“云吸宠”等新业态。 产业集群建设被视为南京推进宠物经济的重要抓手。实施意见明确江北新区、玄武区、溧水区、高淳区、栖霞区、建邺区分别打造宠物健康产业、宠物产业科技、宠物食品用品生产等特色集聚区，形成差异化布局、各有侧重的产业格局。同时，南京将做强宠物食品药品产业，力争获批3项以上宠物原创性创新药、获批20张以上新兽药注册证书；在用品端重点发力中高端产品，鼓励智能宠物产品研发。 人才与科技支撑被置于产业高质量发展的关键位置。南京将支持引进宠物食品药品研发、智能产品开发等高端人才，推动在宁高校增设或强化宠物护理、宠物医学等课程方向，建设4个以上宠物人才培训基地。同时鼓励企业与高校、科研院所共建研发平台，推动5项以上科技成果转化落地，提升产学研协同效率。 在社会治理上，南京将健全宠物行业管理体系，建立跨部门协调推进机制，加强质量安全与风险管理；在江北新区、江宁区等建设24个宠物无害化处理场所，强化犬只登记管理，压实宠物主人责任。同时倡导文明养宠，推进文明养宠“一码通”，建立社区参与的协调机制，推动行业自律与标准建设。 从更深层看，南京推动宠物经济发展，折射出城市消费结构升级的趋势。宠物不再只是陪伴性消费品，其背后延展出医疗、保险、旅游、文化等多条产业链。通过较为系统的政策设计，南京既回应居民不断增长的养宠需求，也为城市经济拓展新的增长空间。这种产业化、规范化路径，有助于推动宠物经济从分散走向有序，从低端走向中高端，从单一走向融合。
宠物经济既是新消费的重要窗口，也能反映城市精细化治理和现代服务业水平；南京此次以明确目标牵引、以场景创新扩大需求、以科技人才强化供给、以制度治理降低风险，体现为从“培育产业”走向“完善生态”的思路调整。面向未来，能在创新与规范之间把握好尺度的城市，更有可能在新型消费赛道中形成可持续的竞争优势。