问题:推进乡村全面振兴,关键于让农民在农村也能享有与现代生活相匹配的基础设施和公共服务;但现实中不少地区仍存在明显短板:有的地方供水保障不足、供电线路老化,道路通达与安全水平需要提升;有的地方电动车充电点少、布局散,影响绿色出行;偏远地区寄递物流成本高、效率低,农产品上行与日用品下乡都不畅;部分地区网络覆盖与信号质量不足,制约数字化服务下沉。同时,教育、医疗、养老等民生领域也面临布局不均、资源不足、服务半径偏大等问题,改厕后续管护、污水治理、垃圾收运处置等人居环境改善工作仍需巩固提升。 原因:一是区域发展不平衡导致基础差异大。东中西部、平原山区、沿海内陆之间自然条件与经济基础差异明显,同样的建设标准与投入方式难以适配。二是人口流动改变了村庄发展格局。随着农村人口向城镇流动,村庄分化加快:有的村人口集聚、产业发展空间扩大;有的村人口外流较多,公共服务供给面临"成本更高、效率更低"的现实困境。三是一些地方建设中存在重建设轻运维、重项目轻统筹的问题,导致设施"建得起来、管不好、用不久",造成资源浪费。四是群众需求更趋多元,从"有没有"转向"好不好""便不便",对教育医疗、养老照护、环境品质等提出更高要求。 影响:补短板做得准不准,直接关系农民的获得感、幸福感、安全感,也影响要素回流与乡村产业发展。基础设施短板不补齐,农产品流通成本难以下降、农村消费潜力受限;公共服务跟不上,会加剧青年外流与老龄化压力,影响乡村治理与共同富裕基础;人居环境问题反复,则会削弱乡村宜居吸引力,影响乡村旅游、休闲农业等新业态发展。更重要的是,如果忽视差异、搞"一刀切",不仅难以解决实际问题,还可能造成资金低效使用,影响政策公信力和基层执行力。 对策:有关负责人强调,要坚持"缺什么补什么",从本地实际与群众急难愁盼出发,分类施策、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。 一要强化村庄规划引领,顺应人口变化趋势统筹优化村镇布局,合理确定建设重点与优先序,推动乡村建设从"单村推进"向"片区化、组团式、分类有序"转变,避免重复建设。对人口流出较多的村庄,仍要守住基本公共服务底线,确保老百姓基本民生需求得到保障。 二要提升基础设施完备度,聚焦供水、供电、道路交通等突出短板,有条件的地区推动升级拓展,增强安全性与便利度。针对农村电动车充电难,扩大充电设施覆盖范围,推动合理布点与安全管理;针对农村物流成本高,支持寄递物流设施共建共享,促进商贸流通降本增效;针对网络覆盖不足,提升农村及偏远地区网络覆盖水平,为数字乡村建设夯实基础。 三要围绕民生关切提升公共服务水平。在教育上,优化农村中小学校和幼儿园布局,推进县域普通高中振兴,加强县域教师队伍统筹配置,推动优质教育资源更好惠及农村学生;医疗上,实施医疗卫生强基工程,稳步提高医保基金县乡村医疗卫生机构使用比例,推进大学生乡村医生专项计划,提升基层诊疗能力;在养老上,以居家养老为基础,鼓励有条件地区发展助餐、日间照料、康复护理等服务,探索符合农村实际的养老模式。 四要持续提升人居环境质量。针对改厕、污水、垃圾等重点难点精准发力:完善农村厕所社会化管护服务体系,确保卫生厕所实用好用;因地制宜选择生活污水治理模式,加快消除农村黑臭水体;推进生活垃圾源头减量,健全收运处置常态化运行保障机制。同时加强农村生态环境保护与修复,持续推进农业农村污染治理,让乡村生态优势更好转化为发展优势。 前景:随着规划引领更强、投入更精准、机制更完善,农村现代生活条件补短板将从"补数量"转向"提质量",从"项目驱动"转向"需求牵引",从"建起来"转向"管得住、用得好"。聚焦群众急难愁盼、坚持分类施策的推进方式,将更有利于形成可持续的乡村建设格局,为稳住农业基本盘、提升农村生活品质、促进城乡融合发展提供坚实支撑。
农村现代化建设是一项长期而复杂的系统工程。从实际出发、因地制宜的方针,既是对我国农村多样性特征的尊重,也是提高投资效益、实现可持续发展的必然要求。通过补齐基础设施、公共服务、人居环境各方面的短板,让农民群众在农村就能享受现代生活的便利,这是乡村振兴的重要内容,也是实现全体人民共同繁荣的必然选择。只有坚持科学规划、精准施策,才能真正推进农村全面振兴,让乡村成为农民安居乐业的美好家园。