问题:封关运作后的首个春节,跨海出行与物流需求集中释放,琼州海峡客滚运输迎来“流量大、节奏快、风险点多”的综合考验;数据显示,去年春运期间海峡客滚运输单日进出港峰值已达352艘次,平均每4分钟就有一艘船舶进出港。业内预计,今年春运运输强度仍将保持高位,且可能更增长,港口作业和航道组织压力随之加大。 原因:一是春运客流、车流叠加,客滚船高频运行成为常态,船舶密度上升使组织管理更为复杂;二是冬季海况和能见度波动明显,浓雾等天气易引发限航、停航,打乱船期安排和港区周转;三是春运期间海峡周边渔业生产活跃,商渔船重点水域交汇,如出现不按规定守听甚高频、碍航捕捞等行为,碰撞与险情概率上升,风险更具突发性和连锁性;四是琼州海峡作为国家重要水上通道,航运、渔业、执法、救助等多方力量并行,对协同治理提出更高要求。 影响:运输链条一旦在海峡环节出现拥堵或中断,影响不仅体现在旅客出行体验,还会传导至岛内旅游市场、民生物资保供和车辆周转效率。特别是在浓雾导致限停航时,港区车辆排队、客流集聚、运力错配等问题更容易集中暴露。对监管部门而言,需要在守住安全底线的同时,尽量降低恶劣天气和高密度运行对运输效率的冲击,实现“安全与畅通并重”。 对策:针对春运特点,海事部门提出“事前严把关、事中强管控、事后快处置”的组合措施,重点从秩序维护、隐患排查、预警管控和应急保障四上发力。 一是强化联合治理,维护水域秩序。海事部门将会同渔业、海警等单位开展常态化巡航执法,围绕碍航捕捞、不按规定守听甚高频等突出问题开展整治,推动清理碍航渔网,减少商渔船交织水域的冲突点,以常态化手段压降风险。 二是前移安全关口,严格船舶适航。对计划投入春运的客滚船实施“全覆盖”安全检查,联合周边省区海事力量共同把关,聚焦关键设备、消防救生、航行值班与运营管理等环节,严禁带“病”航行,以高标准检查推动企业落实主体责任。 三是加强气象研判,实施精细管控。针对春节期间可能出现的浓雾等天气,推动与气象部门信息共享和会商研判,提前发布开停航预警,并根据能见度和流量变化实行分航线、分港区、分时段的精细化交通管制,在安全可控前提下尽量缩小停航影响范围,提高通行组织的可预期性。 四是应急力量前置,确保快速响应。春运期间在重点海域部署救助船舶、直升机等力量,在港口、航路等关键点位预置应急保障资源,完善协同联动机制,力争险情发生时实现快速到位、快速处置,提升海上应急救援效率与成功率。 前景:从趋势看,随着海南自贸港建设推进,人员和车辆跨海流动更趋频繁,琼州海峡客滚运输高位运行或将成为常态,治理重点也将从阶段性保障转向体系化能力建设。未来一段时期,推动海事、港航、气象、渔业等部门数据互通,完善高密度航行条件下的交通组织规则,提升船岸协同和智能化监管水平,将有助于在“更忙更密”的运输格局中实现更高水平的安全与更高效率的畅通。
春运是对交通运输体系的一次集中检验,琼州海峡的安全畅通关系海南经济社会发展大局;海南海事部门推出的系列举措,既是对春运保障的针对性部署,也说明了在新形势下对水上交通安全管理的系统谋划。随着封关运作推进、经济活动更加活跃,琼州海峡运输压力仍将上升。有关部门需在总结经验基础上,继续完善长效机制,持续提升水上交通安全治理能力,更好保障群众安全便捷出行和物资运输顺畅。