在外部环境不确定性上升、稳增长任务较重的背景下,县域和城区如何以有效投资带动产业升级、改善民生、增强发展韧性,是不少地区面临的共性课题。
山西大同新荣区的选择是把项目建设摆在突出位置,以项目集群撬动经济结构调整与动能转换,力求在“稳”上夯基、在“进”上发力。
问题:投资结构如何更优、增长动能如何更强。
新荣区一方面需要持续扩大有效投资,稳定经济运行基本盘;另一方面也面临产业基础相对薄弱、优质项目带动能力不足等现实约束。
单纯依赖传统投资路径,容易造成同质化竞争和效益递减,必须通过项目导向促进产业多元化、链条化和绿色化。
原因:以机制创新提升项目落地效率,以重点领域扩展增长空间。
新荣区围绕“建设一批、储备一批、谋划一批”形成良性循环:2025年实施续建、新建项目73个,总投资265.3亿元;储备“两重”“两新”项目43个,总投资83.31亿元。
与此同时,以省市重点项目为牵引形成“以点带面”的推进格局:19个省市重点项目计划总投资117.9亿元,年度计划投资36.34亿元,实际完成39.06亿元,投资完成率107.5%。
从数据看,项目推进“跑得快”的背后,体现的是抓前期、抓节点、抓要素的系统化组织能力,也显示出以投资实物量支撑增长的现实成效。
影响:从“单点突破”走向“多元支撑”,产业与民生同步受益。
项目建设呈现“多点开花”态势,首先体现在公共服务和文旅消费场景的完善。
旅游集散中心建成投用,带动交通组织、游客集散与服务能力提升;漱心·峡谷艺术温泉投入运营、田源醋文化博物馆开馆,新业态、新载体进一步丰富,既有助于提升城市形象与服务品质,也有望延伸“吃住行游购娱”链条,带动消费回升与就业扩容。
其次体现在产业升级与新动能培育。
晋北新能源基地、奥特莱斯云中乐购公园、现代高科技农业产业示范园等标志性项目加速推进,既补齐部分产业空白,也为构建“多元支撑、多极发展”的产业格局提供抓手。
先进制造方面,经开区首个示范性项目——隆基组件制造基地屋顶分布式光伏发电项目建成并网,新成新材料5兆瓦微风发电项目、中盛快补纯电牵引车快速充电站项目开工建设,推动新能源应用从单体示范向系统集成迈进,为微电网工程、“源网荷储”一体化和绿电推广奠定基础。
随着绿色电力供给与用能场景同步扩展,园区承载力、产业吸附力和项目集聚效应将进一步增强。
第三体现在“速度”与“质量”并重的导向更为鲜明。
格朗智慧门窗、山西穗青源等省市重点项目稳步推进,其中山西穗青源实现“当年开工、当年投产”,成为提升项目建设效率的案例。
这种“加速度”不仅关系到当期投资完成量,更影响到后续招商信心、企业预期与区域营商环境口碑。
对策:以问题导向完善项目全生命周期管理,以产业导向提升投资效率。
下一步,新荣区要把“快”建立在“准”和“稳”的基础上:一是强化前期论证与要素保障协同,推动土地、能耗、环评、资金等关键环节并联推进,减少项目等待时间,提高开工率、投产率。
二是围绕新能源、先进制造、现代农业与文旅消费等方向,进一步明确主导产业和配套链条,提升项目之间的协同度,避免“孤岛式”建设。
三是抓好投产达效和运营管理,推动从“重建设”向“重产出”转变,强化税源培育、就业带动和企业成长性。
四是统筹绿色转型与安全底线,加强电力设施、充电网络、微电网等新型基础设施的安全评估与运维能力建设,确保绿色项目可持续运行。
前景:在稳投资与促转型的双重任务下,项目建设将继续成为新荣区提升综合竞争力的重要支点。
随着重点项目陆续投产、文旅新场景持续丰富、园区绿电应用规模扩大,区域产业结构有望进一步优化,经济增长的质量和韧性将同步增强。
若能持续提高项目储备质量与落地效率,推动“项目—产业—就业—消费—财政”形成正向循环,新荣区有望在晋北地区形成更具辨识度的发展路径。
新荣区把项目建设作为经济发展的重要引擎,通过科学谋划、有序推进、高效管理,实现了投资目标的超额完成,形成了多领域、多层次的项目建设格局。
展望未来,随着这些项目的陆续建成投产,将进一步完善区域基础设施,优化产业结构,提升发展质量,为新荣区在新发展阶段实现高质量发展注入强劲动力。