问题:发展循环仍有堵点,通而不畅制约效率释放。
进入高质量发展阶段,区域间资源配置、产业协作、人员往来、公共服务衔接对“畅通”提出更高要求。
现实中,一些关键通道“卡脖子”路段、物流与交通转换节点、城乡连接的“最后一公里”,以及跨区域公共服务、企业跨地经营的制度壁垒,仍可能造成时间成本、交易成本上升,影响市场预期和社会体验。
如何把“通车”“通网”“通办”进一步升级为“通达”“通畅”“通用”,成为推动全国统一大市场建设的现实课题。
原因:多维“堵点”并存,既有地理条件也有制度摩擦。
我国幅员辽阔、地形复杂,跨山越河、穿越风沙戈壁的工程建设难度大、周期长、投资高,决定了重大通道往往以“补齐关键一段”来撬动全局效率。
同时,经济活动的深度分工使得要素跨区域流动更频繁,制度性成本的存在更容易被放大:审批环节繁复、事项标准不一、数据共享不足、异地协同不畅,都会让群众与企业在“跑腿”“等待”中消耗精力。
近年来改革持续推进,但在一些领域仍需要进一步打通规则、统一标准、强化协同。
影响:基础设施与制度创新叠加,带动“人流、物流、信息流、资金流”加速循环。
2025年末,多条铁路和重大通道陆续投用,既增强了区域互联互通能力,也提升了全国网络的整体韧性。
类似162公里的汕汕高铁、314公里的沪渝蓉沿江高铁武汉至宜昌段,以及穿越天山的胜利隧道等工程,虽在长度上未必占据“最大”,却往往处在通道体系的关键节点,能够以较小“补短板”带来大范围“提效率”,让湾区与粤东两翼、长江经济带城市群、新疆南北疆联系等更顺畅、更紧密。
与此同时,“四好农村路”、快递网点下沉、5G向山区延伸等末端建设,把毛细血管与国家大动脉连成网络,使农产品进城、工业品下乡、文旅消费、就业创业等获得更稳定的通道支撑。
更值得关注的是制度层面的“畅”。
当政务服务更多转向线上办理和跨区域协同,群众异地就医结算、企业跨地设立分支、项目审批一窗受理等场景更可预期、更少摩擦,获得感更直接。
随着市场准入负面清单动态调整、包容审慎监管落地见效、企业开办效率提升,制度性交易成本下降,市场主体的活力和创新意愿更容易被激发,经济运行的“微循环”因而更顺,进而带动“宏循环”更稳。
对策:以系统思维打通“硬联通”与“软联通”,让统一大市场建设落到细处、见到实效。
其一,继续围绕国家综合立体交通网补齐关键通道短板,强化跨区域枢纽衔接与多式联运能力,提升“最后一公里”和“最先一公里”的整体效率,推动交通、物流、产业布局协同优化。
其二,提升数字政务一体化水平,推动政务数据共享、事项标准统一、流程再造,扩大高频事项“跨省通办”覆盖面,减少重复提交、反复证明等现象,让“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态。
其三,持续优化营商环境,稳定透明的政策预期与公平竞争的市场秩序缺一不可;要在准入退出、行政执法、信用监管、产权保护等环节形成更统一、更可执行的规则体系,推动形成全国范围内要素自由流动、资源高效配置的制度环境。
其四,兼顾民生温度与社会共识,公共服务随人走、文化供给更丰富、公共空间更友好,有助于让“畅通”不只体现在速度和效率上,也体现在社会心态与公共情绪的舒展上。
前景:2026年开局关键,畅通水平有望迈向更高维度。
随着“十五五”开局推进,全国统一大市场建设将从“打通堵点”向“系统集成”深化:交通网络更完善、信息网络更可靠、制度规则更统一、公共服务更均衡,将共同支撑国内大循环更顺畅、国内国际双循环更高效。
可以预期,未来的“畅通中国”不仅意味着路网密、速度快,更意味着规则清、成本低、服务优、预期稳,让每一份资源都更顺利找到价值去处,让每一个人都能更便捷分享发展成果。
"畅"是一个充满哲学意蕴的词汇。
当山河通达、制度创新、人心相通三个维度同时向前推进时,一个国家的发展活力就会被充分激发。
2025年的"畅通中国"不是终点,而是"十五五"新起点的生动注脚。
展望2026年及更远的未来,在新发展理念的指引下,在高质量发展的目标驱动下,这种"畅"将不断扩展其内涵、提升其维度,让每一条河流更加畅通、每一项制度更加完善、每一颗心灵更加相通,最终汇聚成推动中华民族伟大复兴的磅礴力量。