(问题)秋冬季是大气污染防治的关键期,也是集中检验治理体系韧性与精细化水平的阶段。河南省生态环境厅近日公布的2025年11月至12月城市环境空气质量生态补偿结果显示,全省各地市按月开展空气质量生态补偿结算。11月全省各省辖市共支偿生态补偿金4707万元、得补4236.5万元;12月共支偿3316.5万元、得补3491.5万元。该轮结算中,信阳市连续获得生态补偿资金,引发关注。对一个处于区域污染传输影响边缘、气象条件较为复杂的城市而言,能在关键月份保持稳定表现,背后离不开治理措施的系统推进与长期坚持。 (原因)生态补偿资金的“得与支”,本质是用制度化方式强化空气质量改善的激励与约束。信阳连续获得补偿,与其将生态文明建设纳入城市发展重要议程、持续推进污染防治密切涉及的。当地坚持高位统筹,形成合力攻坚机制,重大事项在市委常委会会议、市政府常务会议层面常态化研究部署;现场办公、调研督导等做法持续推进,攻坚调度延伸至县区和部门一线。通过逐项梳理问题、压实责任链条、优化措施组合,提升了治理执行力与闭环管理水平。 同时,信阳的空气质量治理也不是“单打独斗”。近年来,河南持续推进大气污染防治联防联控与协同治理,部门支撑、专家指导、周边地市协作以及气象服务保障等共同作用,增强了重点时段的预警研判和应急响应能力。尤其在秋冬季静稳、高湿等不利气象条件下,提前研判、精准管控往往决定阶段性成效的上限。 (影响)连续获得生态补偿资金,发出两层信号:一是空气质量改善有可量化、可核算的制度依据,治理成效能够通过财政激励得到反馈;二是作为全省唯一实现环境空气质量全域二级达标的省辖市,信阳在巩固成果、稳定达标上已形成一定基础,为河南推动更多地区空气质量持续向好提供了可参考的做法。对城市发展而言,良好生态环境不仅提升宜居度与吸引力,也将对产业转型、文旅消费、健康城市建设等带来长期影响。 (对策)从治理实践看,信阳的经验体现为“目标导向+问题导向”并重:一方面以达标与改善为硬约束,把责任压实到最小单元;另一方面面对不利气象与区域传输等不确定性,用更确定的工作安排来降低风险。下一步可继续强化几项能力:其一,加大源头治理和结构调整力度,推动重点行业清洁化、低碳化改造,降低排放基数;其二,提升监测、预警、应急的精细化水平,特别是在静稳、高湿、逆温等高风险时段,做到措施更准、响应更快;其三,完善跨区域协同机制,围绕污染传输通道和边界区域,推动信息共享、联动执法与应急联动常态化;其四,持续发挥生态补偿的激励约束作用,让“改善者受益、反弹者担责”的导向更清晰。 (前景)面向下一阶段,空气质量改善仍将面临多重变量,包括区域传输影响、季节性气象波动以及经济运行变化带来的排放压力等,都会对稳定达标提出挑战。信阳地处京津冀大气污染传输通道影响边缘,北接平原、南依山地,冷暖气流交汇频繁,秋冬季易出现静稳高湿过程,这决定了其空气质量管理需要长期保持“预防为主、主动治理”。总体看,只要高位统筹力度不减、治污减排不断档、协同联动更紧密,信阳有望在巩固全域二级达标基础上,持续提升优良天数比例和污染过程应对能力,为区域空气质量改善提供更稳定的增量。
信阳市环境空气质量全域达标并连续获得生态补偿金,说明以制度激励推动污染治理能够形成可持续的正向循环;该成果不仅表明了信阳巩固达标、稳定改善上的成效,也为其他地区在重点时段开展精细化治理、强化协同联动提供了参考。下一阶段,各地应坚持生态优先、绿色发展,压实责任、提升研判与应对能力,以更具体、更可执行的措施应对不确定因素,持续推进生态环境质量改善。