在“双碳”目标引领下,风电等清洁能源加快发展,带动上游装备制造需求持续增长。
地处坝上地区的河北尚义县,过去一度面临产业结构偏弱、就业岗位不足、劳动力外出较多等现实压力。
如何把资源优势和区位条件转化为产业优势,把“外出务工”转化为“就近就业”,成为县域发展需要破解的重要课题。
问题:就业与产业支撑不足、民生改善需要更稳固的抓手。
对不少县域而言,就业岗位数量有限、岗位类型单一,导致群众增收渠道不稳定;同时,传统产业对财政和税源的贡献有限,难以形成持续的公共服务投入能力。
尚义县在推进工业化过程中,同样需要培育能够长期扎根、带动面广的产业项目,以稳定就业、增强税源、提升产业链条韧性。
原因:新能源产业景气与承接能力提升形成“窗口期”,叠加园区化、链条化发展思路。
近年来,国家持续完善新能源产业政策体系,风电装机规模扩大,装备制造环节的市场空间随之打开。
尚义县依托工业园区承载能力,强化用地、用工、物流等要素保障,引入具备规模化生产能力和质量管理体系的企业,有助于将市场需求转化为本地生产订单与就业岗位。
企业在当地连续深耕,也反映出其对区域配套、营商环境和产业协同的认可。
影响:岗位扩容、收入提升与县域经济“造血”能力增强同步显现。
来自企业端的数据显示,在满负荷生产状态下,从业人员可达400余人,本地员工占比超过70%,带动200余名乡亲实现“家门口就业”。
这类就业具有几个显著特征:一是稳定性更强,减少了外出务工的不确定性与家庭照料压力;二是技能属性更突出,焊接、喷涂、吊装运输等岗位带动劳动者技能提升,有利于提高劳动报酬和职业发展空间;三是外溢效应明显,相关的住宿餐饮、运输服务、设备维护等配套需求增加,进一步带动周边就业和消费。
与此同时,企业对地方财政的贡献逐步累积,预计到2025年末可实现3亿元营收、1300万元税收,为公共服务和基础设施投入提供更稳定的资金来源。
对策:以产业链思维稳订单、强配套,以就业导向抓培训、促增收。
其一,持续优化营商环境,围绕项目建设、生产经营、物流运输等环节提升服务效率,帮助企业降低综合成本、稳定产能利用率。
其二,推动产业链协同,围绕风电装备制造延伸配套,引导材料供应、表面处理、仓储物流、检验检测等环节集聚,增强本地配套能力,降低企业跨区域采购和运输成本。
其三,突出就业优先导向,完善“招工—培训—上岗—提升”的闭环机制,依托职业院校、培训机构与企业实训平台,开展焊接、起重、机加、质检等紧缺工种培训,提高本地劳动力与岗位需求匹配度。
其四,强化安全生产与质量管理,装备制造行业对工艺规范要求高,既要守牢安全底线,也要以质量稳定赢得长期订单,增强抗周期能力。
前景:在能源结构调整与绿色制造趋势下,县域新能源装备制造仍具增长潜力,但也面临竞争与波动考验。
随着全国统一大市场建设推进、风电项目布局优化,装备制造企业将更加注重交付效率、质量稳定和成本控制。
对尚义而言,产业发展关键在于从“单点项目”迈向“集群生态”:一方面巩固现有企业产能和订单,另一方面加快形成多企业、多环节协同的产业链条,提升应对市场波动的韧性。
若能够同步推进技能人才供给、园区基础设施提升与绿色低碳生产改造,县域工业增长的质量和可持续性有望进一步提高,就业扩容与居民增收的基础也将更加稳固。
大金重工的实践表明,县域经济转型升级需要找准产业定位与民生需求的结合点。
当现代工业扎根乡土,不仅能够改写地区经济版图,更能激活乡村振兴的内生动力。
这种"产业造血式"发展路径,或将为更多县域破解"就业难"与"用工荒"的双重困局提供启示。