山东省自然资源厅近日在政策吹风会上介绍，该省已建立“四级三类”国土空间规划体系，科学划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，三条控制线覆盖全省陆域面积的54.5%，为城市发展预留了清晰的空间底线和边界。这个体系的建立，意味着山东在推进“多规合一”改革中迈出关键一步。根据国务院批复的《山东省国土空间规划（2021—2035年）》，山东城市发展格局已明确。到2035年，全省将形成以济南、青岛为核心的两个特大城市，烟台、淄博、潍坊等14个大城市，胶州、聊城等22个中等城市，以及商河等56个小城市组成的多层级、差异化、协同发展的城市体系。这一布局既回应区域均衡发展的需要，也为各地因地制宜推进城市建设提供了具体参照。当前，山东城市发展进入调整阶段。“十四五”期间，该省审批建设用地218.9万亩，保障了项目用地需求；同时，单位GDP建设用地使用面积累计下降20.4%，反映出土地利用效率持续提升。城市发展正从以增量扩张为主，转向以存量优化、提质增效为重点。
从大明湖畔的古城保护到胶州湾畔的产城融合，山东这场关乎1亿人福祉的空间变革传递出一个清晰信号：高质量城镇化不是比规模、拼速度，而是在有限土地上把空间用好、把功能做优的系统工程。当每座城市都能找准定位、走出特色，当每一寸土地都被更高效、更有序地使用，“各美其美、美美与共”的城乡新图景将更可期待。