1月16日,邵东市两市塘沃骏塑料厂负责人终于拿回了被拖欠的货款。
这起困扰企业数月的纠纷,在政协委员、特邀调解员罗鹏程的多次协调下得以圆满解决,两名欠款方当场履行还款义务。
这一案例折射出邵东市在民商事纠纷化解领域的制度创新成效。
作为湖南省民营经济重镇,邵东素有"百工之乡、商贸之城、民营之都"之称,商贸活动频繁,市场主体众多。
随着经济社会快速发展,各类民商事纠纷呈现多发态势,传统单一的司法途径已难以满足高效化解矛盾的现实需求。
如何在法治轨道上构建更加多元、更具效率的纠纷解决体系,成为摆在地方治理面前的紧迫课题。
针对这一突出问题,邵东市政协与市法院于2025年9月底联合推出"政协+法院"民商事调解新机制。
这一机制充分发挥政协委员人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势,将政协力量有机融入法院多元解纷体系,形成了民主协商与法治保障同频共振的工作格局。
为确保机制规范高效运行,双方共同制定实施方案,明确划定各类适宜化解的民商事纠纷调解范围。
邵东市政协从委员队伍中精心遴选7名具有专业背景和丰富社会经验的优秀委员组建特邀调解员队伍,经法院审核聘任后实行动态管理,并定期组织业务培训提升调解能力。
同时成立专门的"政协+法院"调解工作室,推行"委员说理+法官释法"的双轨并进模式。
在具体操作中,诉前由委员引导当事人开展调解,法官全程提供法律支持,对达成的调解协议进行司法确认,赋予其法律效力。
这一创新机制将政协委员的社会影响力、说服力与法院的专业性、权威性有机结合,既发挥了委员熟悉社情民意、善于沟通协商的优势,又保障了纠纷化解过程的法治化、规范化。
邵东市政协还搭建在线工作平台,实现全流程线上调解与诉调对接,大幅提升工作效率。
双方建立定期联席会议制度,及时总结经验、研判形势。
通过联合调研,结合社情民意信息与典型案例资源,深入分析纠纷产生规律和成因,为精准施策、源头治理提供决策参考。
机制运行以来成效显著。
截至目前,已成功调解案件18件,平均调解周期仅为19天,远低于传统诉讼程序所需时间,累计为当事人节约诉讼成本约5.5万元。
更重要的是,通过诉前化解,避免了矛盾激化升级,维护了市场主体之间的合作关系,为优化法治化营商环境、促进民营经济健康发展提供了有力支撑。
从治理效能来看,这一机制实现了多重价值。
一方面,将大量纠纷化解在诉前,有效减轻了法院审判压力,节约了司法资源;另一方面,通过发挥政协委员的桥梁纽带作用,增强了纠纷化解的社会认同度和当事人满意度,提升了基层治理的精细化水平。
这种将协商民主优势转化为治理效能的探索,为推进市域社会治理现代化提供了鲜活样本。
从"对簿公堂"到"圆桌协商"，邵东市的创新实践揭示了新时代基层治理的转型路径。
当民主协商的柔性智慧遇见司法裁判的刚性力量，不仅催生了更富温度的纠纷解决方式，更折射出国家治理体系中对多元共治理念的深刻践行。
这种制度创新能否在更广领域开花结果，值得持续观察与期待。