问题：作为海洋资源大省，江苏海域面积约3.75万平方公里，海岸线954公里，沿海滩涂约50万公顷，占全国滩涂总面积四分之一。
海湾既承载港口航运、渔业养殖和滨海旅游，也承受陆源污染输入、岸线开发扰动和海漂垃圾等多重压力。
近岸水体富营养化风险、入海河流氮污染以及岸滩环境“脏乱散”等问题，一度制约海洋生态质量提升和公众亲海体验改善。
原因：江苏沿海地区产业和城镇密集，污染来源点多面广，部分污染跨行政区域传导，导致近岸污染识别、定量核算和治理责任划分难度较大。
同时，海湾类型多样、生态本底差异明显，单一治理模式难以兼顾不同海湾的功能定位与环境短板。
实践表明，海里问题往往由岸上累积而成，若缺少陆海协同、缺少可量化的治理抓手，治理容易出现“头痛医头、脚痛医脚”。
影响：江苏以海湾为基本单元推进系统治理，“十四五”期间南通启东南段等7个海湾建成国家级美丽海湾，全省建成率41.2%；东台条子泥、大丰川东港、连云港海州湾赣榆段获评全国优秀案例。
通过实施近岸海域污染物削减行动，累计削减化学需氧量（COD）、总磷、总氮分别为41833吨、1475吨、11258吨。
到2025年，近岸海域水质优良率较“十三五”末提高37.8个百分点，国控入海河流断面水质优Ⅲ比例达到93.9%。
值得关注的是，生态改善与发展并未对立，在环境质量显著提升的同时，沿海三市经济总量较同期增长33%，显示“以高水平保护支撑高质量发展”的路径正在形成。
对策：一是以制度先行固化治理链条。
江苏率先出台美丽海湾试点方案及配套管理办法，实施《江苏省美丽海湾建设三年行动计划》，形成覆盖建设、管理、评估的全过程制度框架，并对全省17个海湾明确“巩固提升、基本建成、稳步推进、摸底启动”的分层推进布局。
二是以资金与技术下沉提升落地效率。
江苏会同财政部门设立省级示范项目奖励机制，“十四五”期间累计下达资金1.0947亿元，通过“送政策、送技术、送资金”方式推动精准治理。
三是以可核算的减排体系提升治理精度。
针对污染来源复杂、定量难问题，探索建立近岸海域污染物削减核算体系，连续开展两轮削减与水质提升行动，推动治理从“经验判断”向“指标管理”转变。
四是以“岸上控源”为关键打通入海通道治理。
江苏高标准完成入海排污口排查整治，建立长效监督机制；沿海三市对入海河流全面编制实施“一河一策”总氮治理与管控方案，谋划实施500余个工程项目，累计投入资金超过100亿元。
五是以生态补偿强化激励约束。
江苏出台海洋环境质量生态补偿试行办法，将区域水环境补偿延伸到海洋领域，“十四五”期间省级财政因水质改善向沿海三市补偿8560万元。
六是以公众需求倒逼环境品质提升。
针对夏季亲海高峰，江苏7—9月对连岛海滨浴场、苏马湾海水浴场实施每周两次监测并发布信息，2025年海水浴场优良水质率达96.2%；同时推进海洋垃圾清理常态化，提升岸滩可达性与舒适度。
前景：江苏省生态环境部门表示，下一步将以美丽海湾建设为主线实施提质增效行动，把建设范围拓展至全省所有海湾，持续落实“一湾一策”，统筹推进污染防治、生态修复和岸滩整治，并进一步强化陆海协同治理与治理能力建设。
在此基础上，推动美丽海湾建设与生态旅游、海洋牧场等产业融合，探索形成可复制、可推广的“生态产品价值实现”路径，让良好海洋生态成为沿海地区新的竞争优势和民生福祉增长点。
从滩涂治理到海湾美化，从水质改善到产业升级，江苏省的实践生动诠释了海洋生态文明建设的丰富内涵。
在"向海图强"的发展战略下，如何持续创新海洋环境治理模式，实现更高水平的人海和谐，仍需要各地在实践中不断探索。
江苏的案例证明，只有坚持系统治理、精准施策，才能让碧海银滩成为高质量发展的亮丽底色。