问题——高质量发展对空间载体与产业协同提出新要求。
当前,泉州正处在以创新驱动引领产业转型升级的关键阶段。
随着先进制造业、海洋经济、现代服务业加速集聚,原有高新区规划范围在空间连片、产业互补、港产城联动等方面的承载需求日益凸显,尤其在东南沿海方向存在一定“断点”,不利于形成更高效率的要素流动和更完整的湾区产业链布局。
原因——优化区域发展格局、增强辐射带动能力的现实选择。
将龙湖镇、深沪镇纳入高新区规划建设范围,既是顺应“以湾区为载体推动产城融合”的布局优化,也是做强县域经济、培育新动能的制度化安排。
一方面,两镇处于晋江南部沿海关键节点,具备连接安海湾与深沪湾的区位优势,有助于填补东南侧空间空白,提升规划的连续性与完整性;另一方面,两镇产业基础扎实、配套条件较好,能够为高新区发展新质生产力提供可落地的承载空间与应用场景。
影响——“十镇联动”重塑环湾发展结构,释放协同效应。
此次扩容后,高新区由晋江市安海、东石、英林、金井、内坑以及南安市官桥、水头、石井等8个镇,进一步拓展至覆盖龙湖、深沪在内的10个镇,形成更具韧性的环湾发展格局。
其综合效应主要体现在三方面:其一,推动发展轴线从安海湾向深沪湾延伸,增强环围头湾一体化发展的空间支撑,促进产业链、创新链、供应链在更大范围内重组优化;其二,提升两岸(泉厦金)合作发展区的辐射带动能力,扩展对外开放与合作平台的承载腹地;其三,为海洋经济、文旅融合、先进制造业升级提供更丰富的岸线资源、产业场景与项目落点。
从产业与资源看,龙湖镇镇域面积约63.9平方公里,常住人口约8.7万人,侨乡资源与历史文化底蕴较为突出,纺织服装、食品加工等产业基础较好,具备承接新兴产业辐射与配套延伸的条件。
同时,龙湖还是金门供水工程水源地,自2018年以来累计向金门供水超过4600万吨,体现出其在两岸民生联结与公共服务保障中的特殊意义。
深沪镇镇域面积约33.48平方公里,人口约10万人,海岸线资源丰富,海洋渔业以及五金拉链、内衣服装、纺织漂染等产业集聚度较高,拥有“中国内衣名镇”等称号,文旅融合发展潜力较为突出。
两镇纳入后,有利于推动传统优势产业向高端化、智能化、绿色化升级,并与高新区既有产业板块实现互补协同。
对策——以规划统筹为牵引,推动要素精准配置与机制创新。
扩容带来新的发展空间,也对一体化治理提出更高要求。
下一步需在“统一规划、分区实施、协同推进”上下功夫:一是强化产业规划与空间规划衔接,围绕高端纺织、智能制造、海洋食品、现代物流、文旅消费等方向,明确功能分区与主导产业,避免同质化竞争;二是以项目为抓手完善交通、能源、环保、园区基础设施等体系,打通镇域之间的通勤与物流堵点,提高要素流动效率;三是推动创新资源下沉与企业梯度培育,通过建设公共技术平台、检验检测平台、工业互联网基础设施等方式,提升中小企业技术改造与数字化转型能力;四是坚持绿色发展导向,针对沿海产业的环境承载特点,完善污染防治与节能降碳措施,推动产业升级与生态保护同步推进。
前景——以环湾协同带动更高层次开放合作与产业跃升。
随着“十镇联动”格局形成,泉州南翼国家高新区有望在更大范围内集聚创新要素,促进湾区产业链条延伸与价值链提升,为“南高新、北石化、环湾崛起、县域做强”的空间发展格局提供更坚实支撑。
面向未来,若能在产业协同、制度创新、公共服务共建共享等方面持续突破,高新区将进一步增强对优质项目、创新人才和资本要素的吸引力,推动环围头湾从“空间相连”迈向“产业相融、服务相通、创新相促”的一体化发展新阶段,并为两岸交流合作拓展更多民生与产业合作的落点。
泉州南翼国家高新区的扩容,不仅是空间上的拓展,更是发展理念的升级。
从“八镇”到“十镇”,折射出泉州市在区域协同、产业升级和两岸合作上的战略眼光。
未来,如何将规划蓝图转化为发展实效,仍需政府、企业和社会各界的共同努力。
这一探索,或将为其他地区的区域协同发展提供有益借鉴。