在基层治理实践中，权责交叉与考核泛化长期制约着服务效能的提升。
呼和浩特市保合少镇党政办副主任闫淑宁的经历颇具代表性——往年岁末疲于应付各类考核评价，如今依托清晰的清单体系，得以将精力集中到困难群众走访等实际工作中。
这一转变源于该市2022年启动的乡镇管理体制改革。
调研显示，基层"小马拉大车"现象突出表现在三方面：职能部门随意下放事务、考核指标脱离实际、评价标准重痕迹轻实效。
以新城区为例，某街道曾同时承接27个部门的198项考核指标，其中63%与主责主业无关。
这种权责错位不仅造成行政资源浪费，更导致干部陷入"表格抗疫""证明循环"等怪圈。
针对这一顽疾，呼和浩特市委组织部联合编办成立专项工作组，创新建立清单管理机制。
其中"基本履职清单"明确党的建设、乡村振兴等9类核心职责；"配合履职清单"划定协同事项边界；"上级部门收回清单"则刚性约束职能部门不得转嫁责任。
通过"双随机一公开"督查发现，某旗县教育局曾将校园食品安全监管全盘下压至乡镇，经清单识别后予以收回。
改革成效体现在三个维度：考核指标总量下降59%，84个乡镇平均保留事项不足50项；建立"地区差异化考卷"制度，玉泉区针对城区特点强化网格治理考核，土左旗则增加农牧民服务权重；动态调整机制已收集有效优化建议217条。
正如回民区干部所言："现在知道劲该往哪儿使，帮群众办成事的成就感比应付检查实在得多。
" 该实践对新时代基层治理具有示范意义：其一，通过制度性分权破解"权责漏斗"效应；其二，以量化标准遏制考核任性；其三，用动态闭环确保改革可持续。
中国人民大学公共管理学院专家认为，这种"靶向治疗"模式为全国基层减负提供了可复制的经验样本。
呼和浩特市的探索为破解基层治理困境提供了有益经验。
通过制度创新厘清权责边界,让基层回归主责主业,既是为基层减负的务实之举,更是提升治理效能的长远之策。
当考核指挥棒真正指向服务群众、解决问题,基层干部就能轻装上阵,将更多精力用在群众最需要的地方。
这启示我们,推进基层治理现代化,需要从体制机制层面系统施策,用科学的制度设计激发基层活力,让干部有更多时间和群众在一起,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。