问题——在新的发展阶段，如何把雷锋精神转化为实实在在的社会治理与公共服务能力，是许多基层地区面临的现实问题；一边是群众对便民服务、公共安全、环境治理、文化供给的需求持续增长，另一边是基层事务繁杂、覆盖面广，单靠行政力量很难做到精细化、常态化。志愿服务既是群众自我服务的重要方式，也是填补公共服务空白、凝聚社会共识的有效途径。
雷锋精神历经数十年传承，之所以始终焕发生机，根本在于它契合了人心向善的朴素情感，也回应了社会对互助共进的内在需求。把这种精神转化为可持续的制度安排与日常行动，而不是停留在仪式性的集中表达，才是让志愿文化真正扎根基层、滋养社会的长久之道。宜章的探索，或许正是这个命题的生动注脚。