问题——发展实践中，单靠市场能否实现“更高效、更公平”？现实表明，市场在提升资源配置效率、激发创新上优势明显，但公共利益、弱势群体保护、风险外溢等领域，往往难以自我纠偏；一些地区和行业出现的环境污染、公共资源过度消耗、拖欠工资、垄断抬价等现象说明，仅靠价格信号难以覆盖全部社会成本与公共责任。如何把“该由市场决定的交给市场”，同时让公共治理在关键处及时介入，成为完善社会主义市场经济体制的重要课题。原因——市场之所以会“失灵”，根源在于其运行条件并非总是齐备。其一，外部性造成成本与收益错配。污染排放、生态破坏等影响由社会共同承担，却未充分计入企业成本，价格难以真实反映资源环境约束。其二，市场势力导致竞争不足。部分资源因天然稀缺或网络效应易形成垄断或寡头，进而出现“要么接受高价、要么退出市场”的局面。其三，信息不对称与契约执行不足在一些领域仍较突出，侵权、欺诈、欠薪等问题会削弱预期、抬高交易成本，影响要素流动与投资信心。归根结底，市场机制要发挥效率，离不开清晰规则、产权保障、信用体系和公平竞争环境；这些基础一旦薄弱，效率优势就会被削弱。影响——如果对市场失灵听之任之，不仅损害效率，还会累积社会风险。一上，环境污染、资源透支会把短期增长变成长期负担，拉低整体福利；垄断抬价和不正当竞争会挤压中小企业空间，抑制创新，形成“强者恒强”的循环。另一方面，收入差距扩大、劳动者权益受损、基本公共服务供给不均衡，会削弱消费能力与社会预期，影响内需潜力释放，进而拖累经济循环。实践也表明，蛋糕做大并不必然带来共享；若缺少制度性调节与保障，机会不均与结果失衡会反过来影响增长质量。对策——提升经济效率与社会公平，关键在于更好结合有效市场与有为政府，形成边界清晰、分工合理、协同有力的治理体系。一是以法治化方式立规则、强执行，夯实市场运行基础。围绕产权保护、合同履约、公平竞争、破产退出等关键环节完善制度，强化对侵权失信、恶意拖欠、垄断行为的监管执法，提高违法成本、降低守法成本，让企业敢投、群众敢消费、要素敢流动。二是以精准政策校正外部性，推动“谁受益、谁负责，谁污染、谁治理”。通过排污许可、环保税费、碳排放管理等手段让环境成本更可计量，同时加大对绿色技术、节能改造、生态修复等领域支持，形成约束与激励相结合的政策组合，推动绿色低碳转型。三是以促进公平为导向完善分配制度与社会保障体系。通过税收调节、转移支付、公共服务均等化等举措，把更多资源投向教育、医疗、养老、住房保障等民生领域，增强低收入群体发展能力，拓宽向上流动通道。坚持尽力而为、量力而行，既兜牢底线，也防止福利依赖，促进人的发展与社会活力释放。四是以更高水平开放与更优营商环境激发微观主体活力。持续破除市场准入壁垒，减少不必要的行政性成本，推进要素市场化配置改革，推动资本、技术、数据、土地、劳动力等要素在更大范围内高效配置。同时引导企业完善用工保障、薪酬制度和社会责任实践，以治理规范提升竞争力与韧性。前景——面向未来，经济治理将更加注重稳预期、强信心，在改革中增动能、提效率。随着高质量发展深化，新一轮科技革命和产业变革加速演进，数据要素、平台经济、绿色转型等新领域对规则供给与监管能力提出更高要求。可以预期，随着全国统一大市场建设推进、公平竞争制度完善、公共服务可及性提升，将深入释放超大规模市场优势，拓展创新驱动的增长空间。此外，随着共同富裕实践进行，收入分配制度和社会保障体系将更趋成熟，效率与公平的平衡更为合理，为长期稳定增长提供支撑。
市场的活力来自竞争与创新，发展的底色离不开公平与保障；统筹“有效市场”和“有为政府”，不是相互替代，也不是此消彼长，而是在规则框架下各尽其责、形成合力。守住制度底线，持续以改革创新释放动能，才能在效率与公平的统一中推动经济行稳致远，让发展成果更可持续、更可感可及。